Юридический портал, юридические статьи, образцы документов, консультации

 

Голосование

Какие юридические материалы Вы хотите видеть на сайте?
 

Вход для редакторов



Усыновление детей Украины гражданами США: некоторые аспекты
Автор: Релич В.   

Усыновление детей Украины гражданами СШАПоложения Конвенции «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления» не обязывают усыновителей поддерживать связь с властями страны происхождения. Такая связь в некоторых случаях может существовать между ребенком и его биологическими родителями (ч. 2 ст. 29). В юридической практике США указанное усыновление называется «открытым усыновлением». С позиции американского законодательства и судебной практики, если усыновитель имеет какие-либо обязательства относительно ребенка, то они исключительно определяются правом последней получать от родителей (усыновителей) содержание, которое заключается в предоставлении ребенку еды, крова, одежды (модная одежда оптом исключается), медицинского обслуживания и образования. Обязанность усыновителя предоставлять информацию о своем ребенке в посольство иностранного государства является обязанностью перед государством Украина по ее законам, но не имеет ничего общего с исполнением им своих родительских обязанностей по усыновленного. Если усыновители будут систематически или случайно нарушать обязательства предоставлять информацию, то указанное нарушение, за положениями Конвенции, законов и судебной практики США, не будет рассматриваться как невыполнение родительских обязанностей, а лишь "как нарушение обязательств, взятых перед государством Украина.

Попробуем выяснить, какие последствия будет иметь изменение места жительства ребенка без уведомления украинских дипломатов. Для поиска усыновителей посольство Украины обязано будет обратиться в соответствующие ведомства США. Поскольку согласно положениям Конвенции Центральные органы США должны будут реагировать на обоснованные требования по предоставлению информации и действовать в пределах, установленных законом их государства, для американских властей нарушения абстрактного обязательства представлять информацию в посольство Украины, предусмотренное ч. 2 ст. 2653 ГПК, не имеет никакой силы. Дальше. При отсутствии единой системы полицейского контроля информация о любое лицо может поступать в различные федеральные ведомства, налоговые органы, органы социальной защиты, государственные и частные пенсионные фонды, банковские учреждения и т. п. Если федеральные органы США все же начнут осуществлять мероприятия по просьбе посольства Украины, то они должны будут сделать запросы в указанные органы, фонды, организации и ведомства в отношении лиц, разыскиваемых. Однако такие запросы будут рассматриваться через призму действия Закона о вторжении в личную жизнь 1974 г. Этот Закон запрещает служащим государственных и частных организаций предоставлять любую информацию личного характера без предварительного разрешения человека. Например, он ограничивает право Отдела по вопросам детей Государственного департамента США (Office of Children's issues of US State Department) получать и представлять информацию относительно усыновления. Поэтому американские усыновители обязаны предоставлять в консульский отдел посольства США специальное разрешение - Privacy Act Waiver Form, в котором лица, его давая, позволяют представлять и получать информацию о усыновителя Отделом по вопросам детей. Можно предположить, что американские государственные учреждения будут получать и предоставлять информацию относительно усыновленного ребенка в рамках, четко определенных Законом о вторжении в личную жизнь.

Зададимся вопросом: что будет, если при определенных обстоятельствах (акты насилия против ребенка, отсутствие внимания к ней, смерть усыновителей или одного из них, неспособность усыновителей выполнять родительские обязанности вследствие травмы или болезни и т. п.) ребенка заберут из-под опеки усыновителей. Когда такое произойдет, очень мала вероятность того, что в решении судьбы ребенка будут активно принимать участие полномочные представители Украины. На основании Закона о гражданстве ребенка от 2000 г.  при въезде ребенка на территорию США она (цитируем): «автоматически становится гражданином Соединенных Штатов, когда все из указанных условий: (1) как минимум один из родителей ребенка является гражданином США, по рождению или натурализацией, (2) она не достигла возраста 18-ти лет, ребенок находится в США под законной и физической опекой гражданина-отца, основанной на законном разрешении на постоянное жительство». Если обратиться к обсуждению Конвенции, вопрос сохранения юридически установленного связи ребенка со страной ее происхождения на основании хранения ребенком гражданства страны происхождения и, как результат, право страны происхождения знать о последствиях усыновления, поднимался представителями России. Высказано предложение не было учтено. Поэтому окончательно принятый вариант процитированной выше ст. 9 (п. «е») Конвенции. Необходимо отметить, что позиция властей США в вопросе предоставления гражданства усыновленным детям не является чем-то особенным в мировой практике. Норма американского Закона о гражданстве ребенка идентична положениям ст. 11 Закона Украины о гражданстве, согласно которой ребенок, гражданин другой страны или лицо без гражданства, усыновлены гражданами Украины, становятся ее гражданами автоматически с вступлением в силу соответствующего решения об усыновлении. В вопросе предоставления гражданства украинский законодатель пошел еще дальше: ребенок становится гражданином Украины после принятия решения об усыновлении, независимо от того, находится она на Украине или за ее пределами (курсив - В. Р.) - Резюмируя вышеизложенное, можно констатировать, что после въезда украинского ребенка в США работникам дипломатической миссии придется общаться не с гражданином Украины (согласно ст. в 1991 Кодекса о браке и семье США или ст.283 Семейного кодекса Украины), а с натурализованным гражданином США. Поэтому в случае лишения родительских прав усыновителей в США такой ребенок передается на усыновление в другую семью, а речи о ее возвращении на Украину, скорее всего, вестись не будет.