| Правовой аспект международной женской миграции |
| Автор: Надьон А. |
|
Специфика женской трудовой миграции связана не только с наличием типичных секторов занятости женщин-мигрантов и общественно непрестижным характером труда в названных секторах, но и с другими моментами. Это большая гибкость труда женщин, трудно поддается регламентации в контрактах, носит индивидуальный («искусственный») характер. Это также социально-демографические особенности мигрантов (молодой и очень молодой возраст, неполное образование). Немаловажная особенность женской трудовой миграции - часто скрытые мотивы (брачные, эмиграционные). Благодаря этим моментам нелегальная женская миграция в целом является «зоной» повышенного риска и массовых нарушений прав человека. Особенно это касается маргинальной занятости, к которой относится, во-первых, собственно секс-занятость, а, во-вторых, так называемая, около сексуальная занятость. На последнюю распространяется тот стереотип, который существует в общественном сознании по отношению к проституции. Для большинства граждан эти виды занятости практически сливаются с проституцией и секс-эксплуатацией. Большинство фирм, предлагающих женщинам работу за рубежом, не исключают секс-услуг. Подпольные нелицензионные фирмы открыто предлагают секс-занятость, официальные организации делают это скрытно. Как правило, в объявлении о работе за рубежом для танцовщиц, официанток, публикуемых в прессе, можно прочитать: «интим исключен». Однако практика показывает, когда девушка хочет работать вне сферы интимных услуг и исключает для себя секс-занятость, то круг возможных вариантов выезда для нее существенно сужается. В международной миграционной индустрии женщины-мигранты давно выполняют роль дешевых провайдеров различных услуг, в первую очередь, сексуальных, занимая наиболее маргинальные ниши на рынках труда принимающих стран. По оценкам экспертов MOM, в Европе работает полмиллиона иностранных проституток. В Германии и Италии три из четырех проституток - приезжие, в Нидерландах - каждая вторая. Заданными MOM, рекрутеры нелегальных мигрантов ежегодно зарабатывают от 5 до 7 миллиардов долларов США . Немалая часть указанных денег образуется за счет секс-торговли. Это хорошо организованный международный бизнес по перевозке женщин из одних стран в другие с целью сексуальной эксплуатации. Международное сообщество, правительства и парламенты стран мира, международные и неправительственные организации озабочены проблемой нелегальной миграции женщин. С этой проблемой тесно связана еще острее - нелегальная торговля женщинами с целью секс-эксплуатации, приобрела за последнее время широкий размах. Незаконные перевозки женщин для проституции - такое преступление, статистические данные о котором очень незначительны. Но по этой проблеме проведено несколько исследований, в частности экспертами МОМ. Незаконная перевозка и торговля женщинами происходит тогда, когда они в чужой стране эксплуатируются другим лицом против его воли с целью наживы. Это явление может (совокупно или отдельно) заключаться в: содействии легальной или нелегальной миграции из страны происхождения в государство назначения; привлечении жертвы обманным путем в проституцию уже в стране назначения; эксплуатации жертв при помощи насилия, угрозы насилием или через другие формы принуждения. Несмотря на то, что торговля женщинами уже длительное время находится в сфере внимания международных организаций, согласованное определение этого феномена только начинает вырабатываться. В одном все подходы едины: цель торговли людьми - получение прибыли. Сфера такой торговли определена шире, чем секс-эксплуатация, т. е. как эксплуатация практически любого труда с нарушением прав человека. Торговля людьми и рабский труд стали практически синонимами и широко употребляются в международных документах, национальных законодательствах и СМИ. Узкое трактование перевозки женщин часто равна принудительной проституции. Понятие торговли людьми отличается от определения нелегальной миграции и от понятия контрабандного переправки людей через границу для тех или иных целей. Оно допускает использование легальных каналов для торговли, поскольку часто именно последние используются криминальными группами. Стоит также сказать, что указанная торговля - глобальный процесс, который касается не только женщин, а также детей и мужчин трудоспособного возраста. Однако масштабы эксплуатации женщин в целях извлечения выгоды намного выше. На заметку: Многие начинают планировать свой отдых заблаговременно, ища возможность выбрать более удачное место или сэкономить на путешествии. Например, недорого купить туры на остров Крит можно на сайте http://www.lana-tur.ru/, воспользовавшись специальной формой для подбора подходящего тура. Основным ключевым моментом разногласий при определении торговли людьми (в понимании этого явления) является вопрос о добровольности и принуждение, а также об эксплуатации «проданных» людей. Не согласован до сих пор, что подразумевать под эксплуатацией труда, где она начинается и где заканчивается. Если женщина платит тысячи долларов за то, чтобы ее обеспечили работой в другой стране и переправили туда, то может ли она считаться жертвой эксплуатации? Такая постановка вопроса многим кажется абсурдной. Поэтому критерием отнесения конкретного действия к торговле принято считать наличие каких-либо насильственных действий - принуждения или обмана. Для расшифровки понятия эксплуатации в международных документах приводятся конкретные формы нарушения прав человека: применение физического и психологического насилия, угроз, изъятие документов; долговая кабала; принуждение к труду; ограничение свободы передвижения; обман, нарушение трудового контракта (недоплата, увеличена продолжительность рабочего дня, неприемлемы условия труда) и т. д. Таким образом, секс-торговля не должна связываться только с насильственным привлечением в проституцию и секс-эксплуатацию женщин-мигрантов "против их воли». Дискуссии об отношении к добровольной проституции начались уже после принятия ООН в 1949 г. Конвенции о пресечении торговли людьми и эксплуатации проституции третьими лицами. Она исходит из того, что проституция всегда предполагает эксплуатацию женщин. Соответственно, все женщины, занимающиеся секс-работой, рассматриваются как жертвы эксплуатации. В Конвенции нет разногласий между вынужденной и добровольной проституцией. Мнение большинства авторов публикаций на эту тему заключается в том, что необходимо разграничить уголовно-процессуальное понимание (и соответствующее определение) торговли людьми и социальный аспект проблемы 7, 9, 10, 11. Рассматривая женскую миграцию в рисковые сферы занятости как социальную проблему (т. е. не с точки зрения уголовного наказания, а с точки зрения принятия каких мер социальной политики), нельзя основываться на принципе «принуждение» и ограничиваться рассмотрением случаев насилия. О добровольности труда в данном случае может идти лишь относительно. Во многих случаях - это «вынужденная добровольность», выбор в условиях, когда нет другого выбора. |