Своеобразной гарантией культурных прав и свобод человека в Украине является то, что среди немногих обязанностей Конституция страны предусматривает обязательство каждого не причинять ущерба культурному наследию, а также возмещения причиненных им убытков (ст. 66). Кроме этого, Основной Закон предусматривает обязательность полного общего среднего образования (ст. 53). На государство возлагается конституционная обязанность способствовать консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также способствовать развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины (ст. 11).

Несмотря на в целом достаточную нормативно-правовую базу и соответствующие организационно-правовые гарантии, состояние дел с культурными правами и свободами граждан Украины, к большому сожалению, неудовлетворительное. Имеют место нарушения прав граждан на получение образования, в частности, государством не в полной мере реализуются конституционные права граждан на получение полного обязательного общего среднего образования-ветви. Более 600 тысяч детей не имеют опекунства, около полумиллиона подростков нигде не учится и не работает, 45 тысяч из них - совсем неграмотные . Не лучше ситуация с правом доступа к высшему образованию. Органы государственной власти систематически нарушают конституционные права граждан относительно гарантированного доступа к культурным ценностям. В целом же закрепленные Конституцией Украины права и свободы человека и гражданина реально не обеспечены и остаются декларативными . Выразительным показателем этого является стремительное вхождение Украины в пятерку стран, от граждан которых зарегистрировано наибольшее количество обращений в Европейский Суд по правам человека. По индексу человеческого развития ООН, одним из главных компонентов которого является уровень образования, Украина за последние десять лет переместилась с 45 позиции на 102 .

Главные причины неудовлетворительного обеспечения культурных прав и свобод граждан состоят в игнорировании социальных последствий политико-экономической трансформации общества. Это проявляется в разрушении социальной сферы и ее неотъемлемой составляющей - образования, науки и культуры, прежде всего из явно недостаточного их финансирования. Речь идет об определенном культурном упадке Украине. Положение усугубляется существенные недостатки нормативно-правовой базы и неэффективность организационно-правовых гарантий культурных прав и свобод граждан Украины. Так, действующая Конституции Украина не указывает прямо на права граждан на доступ к культурным ценностям, как это предусмотрено Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Верховная Рада Украины так и не смогла принять к этому времени около пятидесяти специальных конституционных законов, назначение которых состоит в установлении конкретных механизмов реализации провозглашенных Конституцией прав и свобод граждан.

Украинское законодательство в области образования, науки и культуры, находясь в стадии реформирования и совершенствования, является достаточно широким и специфицированным по разным сферам. Оно имеет непоследовательный и отчасти несогласованный и противоречивый характер. Назрела острая необходимость в кодификации соответствующего законодательства путем разработки и принятия Образовательного кодекса Украины, Культурного кодекса Украины, а также Кодекса Украины по проблемам научной и научно-технической деятельности.

Существенного улучшения требует деятельность субъектов организационно-правовых гарантий культурных прав и свобод человека и гражданина. Верховная Рада Украины в своей законотворческой деятельности призвана на первый план поставить разработку и принятие законов, направленных на защиту прав человека. Острой остается проблема усиления контролирующих функций парламента, требовательности главы государства, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления к нарушителям прав человека. Адекватной должна быть юридическая ответственность за нарушение культурных прав и свобод граждан Украины.

Реальное положение дел с культурными правами и свободами граждан Украины, какой бы он ни был далек от задекларированных в Основном Законе, не может быть основанием для исключения их из Конституции Украины, переформулированные гарантий экономических, социальных и культурных прав. Именно эту мысль высказывает известный харьковский правозащитник Е. Ю. Захару 10. По нашему мнению, гораздо правильнее позиция известных юристов А. Д. Святоцкого и В. И. Чушенко относительно необходимости «усиления гарантий социально-экономических прав граждан, обеспечивающие реальность равенства всех субъектов права перед законом». На исследовании именно этих проблем целесообразно сосредоточить внимание ученых.