| Как гарантируются культурные права и свободы граждан Украины? Часть третья |
| Автор: Соколенко Ю. |
|
Важное значение имеют организационно-правовые гарантии культурных прав и свобод украинских граждан. Систему этих гарантий составляют органы государственной власти: Президент Украины, органы местного самоуправления, Конституционный суд и суды общей юрисдикции, органы прокуратуры, адвокатуры, политические партии и общественные организации, средства массовой информации, правозащитные организации, международные судебные учреждения, органы и организации, членом или участником которых является Украина. Верховная Рада Украины осуществляет чрезвычайно важную законотворческую функцию. Исключительно законами определяется не только право-субъектности граждан, права и свободы человека и гражданина, но и гарантии этих прав и свобод, а также основные обязанности граждан (ст. 92). За годы независимости Украина парламент принял около двух с половиной тысяч законов и других актов. К полномочиям Верховной Рады Украины принадлежит определение основ регулирования образования, культуры, утверждение общегосударственных программ научно-технического, а также национально-культурного развития. Культурными правами и свободами граждан прямо или косвенно занимаются четыре постоянных действующие комитеты Верховной Рады. Ежегодно в Верховную Раду Украины поступает около ста тысяч обращений граждан, две трети которых - с просьбой посодействовать в реализации конституционных прав и свобод. Важное место среди них занимают права на образование. В последнее время широко практикуются парламентские слушания по вопросам образования и культуры. Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека осуществляется с помощью Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. За пятилетний период деятельности омбудсменом подготовлены две ежегодные доклады о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Украине, главное место среди которых отведено культурным правам и свободам человека. Так, во Второй докладе, представленном в парламенте 18 апреля 2003 p., осуществлен всесторонний анализ положения дел с правами граждан и защитой интеллектуальной собственности, авторских прав и результатов интеллектуальной деятельности, прав наших соотечественников на свободное и всестороннее развитие своей личности, прав на пользование достижениями культуры. За период с 1998 по 2003 годы Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека получено более 290 тыс. обращений соотечественников и лиц без гражданства. Сорок процентов этих обращений касается нарушений экономических, социальных и культурных прав. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Украины. Принимая присягу народу Украины, он обязуется всеми своими делами отстаивать права и свободы граждан, выполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников. Президент Украины издает указы и распоряжения, касающиеся также защиты культурных прав и свобод граждан Украины. Именно с целью усиления государственной поддержки культуры, повышение ее роли в развитии демократического гражданского общества 19 февраля 2002 Указом главы государства 2003 год был объявлен Годом культуры в Украине. К конституционным полномочиям Кабинета Министров Украины принадлежит принятия мер по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Правительство обеспечивает проведение политики в сферах образования, науки и культуры, разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы научно-технического и культурного развития Украины. Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают соблюдение прав и свобод граждан, выполнение государственных и региональных программ культурного развития, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств также программ их национально-культурного развития. Важную роль в обеспечении культурных прав и свобод граждан играет Конституционный Суд Украины. Ярким доказательством гарантирования именно этих прав является признание 21 ноября 2002 неконституционным положение постановления Кабинета Министров Украины «Об установлении платы за пользование учебниками в общеобразовательных школах». 19 июня 2001 Конституционный Суд признал неконституционным положение правительственного постановления об определении стажа научной работы сотрудников «с даты присуждения научной степени или присвоения ученого звания». Культурные права и свободы человека и гражданина в Украине защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. После использования всех национальных средств правовой защиты каждый имеет право обращаться за защитой своих культурных прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина (ст. 55). |