В 1937 г. было утверждено Положение о выборах в Верховный Совет СССР. На основании этого постановлением ЦИК и СНК УССР от 2 декабря 1937 были внесены изменения в ст. 85-1 УК УССР, а также дополнен его ст. 108-1. Согласно ст. 85-1 за препятствование путем насилия, обмана, угроз или подкупа гражданину СССР в осуществлении его права избирать и быть избранным в советы предусматривалось лишение свободы на срок до двух лет. А согласно ст. 108-1 за подделку избирательных документов или заведомо неправильный подсчет голосов при выборах в советы, совершенные должностным лицом совета или членом избирательной комиссии, виновные в этом, должны избавляться свободы на срок до трех лет.

Надо отметить, что ст. 108 УК УССР 1927 предусматривала уголовную ответственность за служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы или книг заведомо ложных сведений и записей, а также составление и выдачу им заведомо ложных документов, подделку, подчистки, пометки другим числом. Каралось такое преступление лишением свободы на срок до двух лет. Таким образом, законодатель сформулировал в ст. 108-1 специальную норму относительно общего понятия служебного пол. Срок лишения свободы за предусмотренный ею преступление было на один год выше, чем за служебный подлог.

Еще одним примером установления уголовной ответственности не в статьях УК, а в подзаконном нормативном акте было Положение о выборах в Верховный Совет УССР, утвержденное постановлением пятой сессии ЦИК УССР тринадцатого созыва 21 февраля 1938. В ст. 100 этого постановления отмечалось, что любое лицо, путем насилия, обмана, угроз или подкупа препятствует гражданину УССР в осуществлении его права избирать и быть избранным в Верховный Совет УССР, должна наказываться лишением свободы на срок до двух лет. А согласно ст. 101 должностное лицо совета или член избирательной комиссии, который совершил подделку избирательных документов или заведомо неправильный подсчет голосов, должны наказываться лишением свободы на срок до трех лет. Практически это было почти дословное повторение диспозиции статей 85-1 и 108-1 УК УССР 1927 г. в редакции постановления ЦИК и СНК УССР от 2 декабря 1937, Таким образом, в 1938 г. в Украине параллельно существовали одинаковые составы преступлений, предусмотренные законом и подзаконным актом.

До 1945 г. никаких значительных изменений в законы, которые устанавливали уголовную ответственность за нарушение избирательных прав, не вносилось. В 1945 г. был издан указ Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения о выборах в Верховный Совет СССР. В ст. 109 Положение было указано, что лицо, путем насилия, обмана, угроз или подкупа препятствует гражданину СССР в свободном осуществлении его права избирать и быть избранным в Верховный Совет СССР, должно наказываться лишением свободы на срок до двух лет. А ст. 110 устанавливала уголовную ответственность должностных лиц советов или членов избирательных комиссий за подделку избирательных документов или заведомо неправильный подсчет голосов в виде лишения свободы на срок до трех лет.

До принятия УК РСФСР 1960 г. внимание законодателя к проблеме охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина была незначительной. Однако после констатации полной победы социализма в СССР и принятия Конституции СССР 1936 г. в руководства страны возникла идея создания УК СССР. В опубликованных вариантах его проектов 1939 и 1955 гг. проблема охраны конституционных прав граждан решалась всеобъемлюще и грамотно, но, безусловно, в контексте уголовно-правовой политики того времени.

В проекте УК СССР, разработанном Институтом юридических наук Наркомата СССР (1939 p.), особенно полно были приведены нормы, охранявших конституционные права и свободы граждан. Его Особенная часть состояла из разделов, которые охватывали подсистемы, размещенные под римскими цифрами, которые можно назвать главами. В третьем разделе «Преступления против основных прав граждан» находилось десять глав. Первая глава «Преступления против избирательных прав" включала три состава преступлений. Через 16 лет (1955 г.) была опубликована новый проект УК СССР. В нем преступления были сгруппированы не по разделам и главам, а лишь по главам. В восьмой главе, которая шла за главой «Преступления против личности», содержалась группа преступлений под названием «Преступления против политических и трудовых прав граждан». В ней было 14 статей, среди которых три состава преступлений предусматривали уголовную ответственность за нарушение избирательных прав - препятствование осуществлению избирательного права (ст. 103), подлог избирательных документов или неправильный подсчет голосов (ст. 104), нарушение тайны голосования (ст. 105). Итак, к 1955 г. уже сформировался институт уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан в том виде, в котором он существует и сейчас.

Следующим этапом развития уголовного законодательства как СССР, так и Украины было принятие в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Значение этого нормативного акта трудно переоценить. Отмечу лишь, что с 1960 г. по 2001 г. уголовное законодательство Украины развивалось в соответствии с теми положениями, которые были закреплены в Основах.

Основы представляли собой как бы Общую часть уголовного права. В ст. 7 среди объектов, на которые посягает преступление, были названы и политических правах, понятие «меры социальной защиты» заменено понятием «наказание», среди наказаний не было предусмотрено лишение избирательных прав. Последний момент можно объяснить принятием 25 декабря 1958 Закона СССР «Об отмене лишения избирательных прав по суду», в котором отмечалось, что, признавая нецелесообразность дальнейшего сохранения такой меры уголовного наказания, как лишение избирательных прав, Верховный Совет СССР считает необходимым отменить лишение избирательных прав по суду как меры уголовного наказания, а всех лиц, осужденных к этому наказания, освободить от него. Закон и Основы были утверждены в один день. 28 декабря 1960 Верховным Советом УССР был принят УК, который просуществовал 41 года. В четвертой главе его Особенной части, которая называлась «Преступления против политических и трудовых прав граждан», были предусмотрены практически те же составы преступлений, которые известны и ни-ни. В 1999 г. эта глава получила название «Преступления против избирательных, трудовых и других личных прав и свобод человека и гражданина». Это были те незначительные изменения, которые претерпело законодательство об уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан за период с 1960 г. до 2001 г.