| Этапы развития законодательства об охране избирательных прав граждан |
| Автор: Лихова С. |
|
Реформирование правовой системы Украины обусловливает необходимость изучения и переосмысления многих институтов отдельных отраслей права. Однако приходится констатировать, что исследованию вопросов возникновения и развития избирательных прав в юридической литературе не уделено должного внимания. Они рассматриваются в основном в контексте развития конституционного законодательства. Большинство ученых предпочитают праву на жизнь, свободу, неприкосновенность личности, оставляя вне своего внимания то, что это права, которыми человек обладает от рождения. Право на жизнь относится и невменяемым и недееспособным и новорожденным. Однако не надо забывать, что не эти права делают человека членом цивилизованного общества, субъектом права. Такой ее делают права, потребность в которых человек почувствовал, без которых не может существовать общество. Среди них на первое место надо поставить избирательные права, источником которых были правовые обычаи, которые впоследствии приобрели вид правовых норм. Именно от того, кто выбирает и кого выбирают, зависит жизнь общества. В истории были и есть примеры огромного ущерба, материального ущерба, нанесенных целым народам в результате неосторожного пользования своими политическими, а главное - избирательными правами. В пятом разделе действующего УК Украины под названием «Преступления против избирательных, трудовых и других личных прав и свобод человека и гражданина» содержатся 28 составов преступлений, родовым объектом которых являются конституционные права и свободы человека и гражданина. В статьях 157, 158 и 159 предусмотрена ответственность за нарушение именно избирательных прав граждан Украины. А это свидетельствует о том большое значение, которое законодатель предоставляет их уголовно-правовой охране. Однако надо отметить, что показателем совершенства УК является соответствие названий его структурных частей, в частности разделов и статей, содержания последних. Названия разделов и статей должны быть, с одной стороны, исчерпывающими, а с другой - лаконичными. В частности, названия статей не должны дублировать содержание последних, то есть полностью воспроизводить текст их диспозиции. Они кратко и метко отражать их содержание и не должны быть шире его. Что касается названий статей 157, 158 и 159, то указанное соотношение и правила законодательной техники соблюдены законодателем. Но если брать во внимание все составы преступлений, содержащиеся в этом разделе, и название раздела, то ее вряд ли можно признать удачной. Ведь избирательные и трудовые права, безусловно, нельзя отнести к другим личным правам и свободам человека и гражданина. Поэтому, на мой взгляд, более удачным было бы название «Преступления против политических и других конституционных прав и свобод человека и гражданина». Процесс формулирования содержания уголовно-правовых норм, закрепленных в статьях 157, 158 и 159 УК Украины, был сложным, длительным и имеет интересную историю. Этот вопрос тесно связан с исследованием развития и формирования конституционного и уголовного права Украины и России. Безусловно, исследования избирательного законодательства Украины и уголовной ответственности за его нарушение в советский период тесно связано с российским законодательством в силу исторического развития нашего государства. Но первоисточника народовластия, которое потом получило выражение в конституциях Украины и России, надо искать в древнерусском вече. К советской эпохи представительным органом в России была Государственная дума. Однако избирательные права были ограничены, а выборы неравноправными. В советское время уголовное право Украины практически было неотделимо от уголовного права РСФСР. И этому, безусловно, есть объяснение. Ведь Украинская Народная Республика, которая просуществовала с 17 марта 1917 в 29 апреля 1918, не успела издать ни уголовного закона. В Украине выдавались отдельные уголовные законы. Но практически с 1919-1920 гг. началась рецепция законодательства РСФСР с целью достижения единства уголовного законодательства советских республик. Союза ССР законодательное формирование уголовно-правовой политики уже официально начало признаваться прерогативой высших органов государственной власти. На основании Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. в республиках были приняты новые уголовные кодексы, которые в неизменном виде включали все общесоюзные уголовные законы. Поэтому общие части этих кодексов состояли из Основных начал 1924 p., а особые - с остальных общесоюзных законов и законов республик, хотя и в этом они традиционно ориентировались на нормы Особенной части УК РСФСР, которая всегда первой разрабатывала новый УК. Например, РСФСР принял второй УК в 1926 p., a УССР - в 1927 г. После принятия Основ уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г. в Украине в 1960 г. был принят УК УССР. Сделать свой профиль в соц. сети Вконтакте привлекательнее и более запоминающимся помогут специальные аватарки для контакта, которые можно сделать в онлайн-сервисе avahit.ru. Украсьте свой профиль в социальной сети яркими красками! |