| Взгляд на проблему субъектов служебно-трудовых отношений |
| Автор: Иншин М. |
|
Ограничение трудовой правоспособности означает ограничение в праве работать по способностям. А поскольку личный труд, как правило, является источником существования трудоспособных людей, полное лишение права работать не допускается. Ограничение правоспособности может заключаться в ограничении права человека выполнять определенную работу или занимать определенные должности. Такое ограничение проводится в интересах общества в случаях, когда лицо использует или может использовать занятия той или иной деятельностью в ущерб обществу. Субъекты трудового правоотношения имеют также дееспособность. Под последней понимается способность гражданина своими действиями приобретать для себя права и создавать обязанности. Трудовая дееспособность наступает с того же возраста, что и трудовая правоспособность. Лицо может быть лишено такой дееспособности полностью или частично только по решению суда. В связи с тем, что трудовые правоспособность и дееспособность наступают одновременно с достижением определенного в законе возраста, следует вести речь о трудовой право-дееспособность как о едином понятии. Другими субъектами указанных правоотношений является собственник предприятия или уполномоченный им орган или физическое лицо, имеющее право нанимать работников, то есть работодатель. Отметим: понятие «работодатель» является сравнительно новым в трудовом праве Украины. И пока оно употребляется преимущественно в науке данного права, а не в трудовом законодательстве. В КЗоТ такое понятие отсутствует, несмотря на изменения, внесенные в него. Одновременно является ряд нормативно-правовых актов, в которых этот термин так или иначе, применяется (около 50), например, Закон «О занятости населения». В Основах законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, даже, сделана попытка дать его определение. Учитывая это обратим внимание на необходимость более четкого определения другой стороны трудового правоотношения. В действующем законодательстве известны самые различные подходы к определению субъектов, которые могут выступать как работодатели. Так, в ст. 5 Закона «О собственности» предусмотрено, что собственник имеет право на договорной основе использовать труд граждан. Это можно, очевидно, понимать и так, что любой владелец считается потенциальным работодателем. Законом «О предпринимательстве» предусмотрено, что во время предпринимательской деятельности предприниматель имеет право заключать с гражданами договоры об использовании их труда. А, следовательно, работодателем в данном случае является уже предприниматель. Анализ статей 15, 19, 26 Закона «О предприятиях в Украине" дает основание заключить, что работодателем может быть и само предприятие, при этом в Законе выделены «предприятия с правом найма рабочей силы». Отсюда следует, что есть такие предприятия, которые не имеют права найма рабочей силы. Очевидно, урегулировать все изложенные здесь противоречия в различных нормативных актах должен КЗоТ Украины, который и определяет порядок использования наемного труда работодателями. Но, к сожалению, Кодекс по этому поводу не последователен. Определив работодателем собственника или уполномоченный им орган или физическое лицо, законодатель не смог окончательно избавиться от стереотипов советского периода о предприятиях, учреждения, организации, которые якобы могут стать субъектами трудового правоотношения. Об этом ярко свидетельствуют те статьи Кодекса, где говорится о материальной ответственности. Здесь работники возмещают причиненный по их вине ущерб уже не работодателю (владельцу), а самому предприятию. «Именно этот раздел в Кодексе законов о труде (глава IX« Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации ») ярко иллюстрирует социалистические подходы к понятию« работодатель », которые присущи были в свое время украинская трудовому праву», - справедливо указывает П. Пилипенко. По моему мнению, предприятие в любом случае не может быть субъектом трудовых правоотношений, ибо оно есть лишь «имуществом» (Закон «О собственности»). А, следовательно, может быть только объектом и то не трудовых, а гражданских правоотношений. Вот как записано по этому поводу в ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности». Следовательно, если предприятие - это всего объект права собственности, то, понятно, что оно не может быть работодателем. Им может стать, по крайней мере, его владелец. Это и отражено в ст. 21 КЗоТ. Но тут к работодателям отнесены еще и уполномоченные собственником органы, а также физические лица. Законодательную непоследовательность в определении субъектов, которые могут стать работодателями, нельзя считать нормальным явлением. Поэтому понятна необходимость в выработке единых критериев определения понятия работодателей в сфере общественно-трудовых отношений. Считаю, работодателями являются лица, предоставляющие работу другим лицам на основании трудового договора. Кстати, об этом указывает также П. Пилипенко: «Работодатель как субъект трудового права - это лицо, предоставляющее работу лицу на основании трудового договора в форме любого его разновидностей, предусмотренных законодательством, в том числе при избрании или назначении на должность». Следовательно, определение понятия работодателя важно дать в КЗоТ. Это следует сделать в отдельной статье под названием «Субъекты трудовых правоотношений». В ней же нужно определить и понятие работника. Под последним мы понимаем физическое лицо, которое владеет трудовой правосубъектностью и вступила в трудовые правоотношения с работодателем. Работодателем является физическое или юридическое лицо. Как работодатель физическое лицо может выступать тогда, когда она занимается предпринимательской деятельностью без образования физического лица, а также при приеме на работу надомных работников для обслуживания домашнего хозяйства или оказания помощи в творческой, научной деятельности (гувернантка, секретарь, помощник, водитель). Однако преимущественно работодателями являются юридические лица. «Юридические лица любой организационно-правовой формы, в отличие от физических лиц, имеющих двойной статус, всегда выступают в трудовых отношениях как работодатели. В связи с этим основой их трудовой правосубъектности является работающая правоспособность. Последняя заключается в их способности заключать с физическими лицами трудовые договоры (контракты) о выполнении работы по определенной трудовой функции (по должностям) ». |