| Служебно-трудовые отношения и их субьекты |
| Автор: Иншин М. |
|
Именно с момента регистрации юридическое лицо считается созданным и может выступать как субъект трудового права и правоотношения. В науке юридическими лицами признаются организации, которые имеют обособленное имущество, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Предприятие - самостоятельный хозяйствующий уставный субъект, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, печать со своим наименованием. Оно может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом и которые соответствуют цели, предусмотренной уставом. Следовательно, для того чтобы быть субъектом трудовых правоотношений, предприятию не обязательно иметь статус юридического лица. В трудовых правоотношениях оно не является юридическим лицом, но может вступать в трудовые отношения. Общественно-экономическое содержание трудовой правосубъектности предприятий именно в том и состоит, что им предоставлена возможность самостоятельно принимать на работу работников путем заключения трудовых договоров. Предприятие должно иметь возможность организовать производственный процесс и выплачивать заработную плату. Свою правоспособность оно осуществляет через органы или представителей, действующих в пределах предоставленных им полномочий. Именно собственник или уполномоченный им орган выступают от имени этого предприятия, реализующие его права и несут обязанности в трудовых правоотношениях. Владельцу и уполномоченному им органу принадлежит право найма и увольнения работников. Если субъектами трудовых правоотношений являются работник и работодатель (предприятие или физическое лицо), то субъектами служебно-трудовых правоотношений является государственный служащий и государственный орган, предприятие, т. е. работодатель. Относительно понятия государственного служащего в науке еще не выработано единого подхода. Не дает ответа и Закон «О государственной службе». По мнению А. Ноздрачева, государственным служащим «является гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном порядке федеральным законом обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ». Формулируя данное понятие, ученый исходил из этимологического смысла слова «служба». Так, в Толковом словаре В. Даля: служба - это использование, употребление, польза, деятельность, жизнь для других, полезное дело. Служить, служить - быть полезным, быть орудием, средством к цели, быть нужным. В. Манохин, анализируя особенности служащего, выделяет две важнейшие из них: характер труда; занятие государственным служащим определенной должности. «В процессе работы служащий объектом воздействия имеет человека - его интеллект, сознание, здоровье, свободу, поведение и все другие стороны лица как психически-биологической существо. Такой объект воздействия определен в обществе только служащему. Следующий признак: особенность социального и правового статуса служащего состоит в том, что он занимает должность, с помощью которой и определяется содержание и границы влияния служащего на указанный объект в процессе труда». В. Колпаков обращает внимание на то, что служащие является кадровым составом (или основным составом, или персоналом) органов государственного управления. Будучи работниками государственного органа, они фактически находятся на службе у государства и выполняют задачи и функции. Именно они являются последним звеном государственного управленческого механизма, через которую реализуется исполнительная власть, воплощаются в жизнь требования и управленческие решения. От того, как они понимают и выполняют свою работу, насколько точно и правильно действуют, зависит эффективность функционирования органа управления и всей системы исполнительной власти. |