Особенности трудовых правоотношений предопределяют и специфику процедуры рассмотрения трудовых споров, в значительной степени отличают трудовой процесс в рамках общепринятого гражданского процесса. Однако, как указано в ст С ГПК Украины, производство по гражданским делам в судах Украины ведется по гражданским процессуальным законам Украины, действующим на время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда.

Хотя трудовые суды в других странах в своей деятельности также руководствуются общими принципами гражданского процессуального права, им присущи такие особенности, как более сокращенные сроки рассмотрения дел, процедура рассмотрения лишена многих формальностей гражданского процесса и не предусматривает уплаты высокого государственной пошлины Состав судов формируется, как правило, на принципах трипартизма (дела рассматриваются коллегиальное профессиональным судьей и с участием практических работников - представителей профсоюзов и работодателей) Суды могут проявлять большую Инициативу в процессе, действуют другие специфические средства осуществления правосудия (распределение бремени доказывания, требования в представительство сторон, досудебные примирительные переговоры и т.п.). Более того, деятельность специализированных судов, сформированных для рассмотрения трудовых споров вызвала процессуальных нововведений, способствовала формированию процедур, присущих именно трудовой юстиции.

Обратившись к конкретным положениям национальных гражданских и гражданских процессуальных норм, можно отметить, что ими также признаются и законодательно закрепляются особенности регламентации трудовых правоотношений, в частности в процессе разрешения трудовых споров Вместе с тем отдельные составляющие порядка рассмотрения трудовых конфликтов еще нуждаются нормативного урегулирования Так, ст 24 ГПК Украины отмечает, что судам подведомственны дела по спорам, возникающим из гражданских, трудовых и кооперативных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, и Другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Гражданин также имеет право обратиться в суд с жалобой на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических или должностных лиц при осуществлении ими управленческой деятельности, если нарушены права гражданина, в том числе и те, которые возникают в процессе трудовой деятельности Однако производство по такому порядка не учитывает специфики трудовой природы правоотношений, что приводит к нарушению принципов относительно равенства работников, занятых в управленческой сфере Решение этого вопроса может быть осуществлено в первую очередь на концептуальном уровне относительно сферы распространения норм трудового права.

Возможность же судебного порядка рассмотрения коллективных трудовых споров не предусмотрена ГПК Украины Однако Законом Украины «О порядке рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов)» закреплено, что лица, виновные в нарушении законодательства о коллективных трудовых спорах (конфликтах), несут также гражданско-правовую ответственность Законом Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривается право профсоюзов на обжалование неправомерных действий или бездействия должностных лиц, виновных в нарушении условий коллективного договора или соглашения В судебном порядке возможен также рассмотрение дел по заявлению собственника или уполномоченного им органа о признании забастовки незаконной (ст 23 Закона Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» Непосредственное решение в судебном порядке коллективного трудового спора законодательством вообще не регламентируется Данный вопрос требует дополнительного изучения и решения в нормативном порядке.

В целом следует заметить, что распространение юрисдикции общих судов на все виды общественных отношений имеет значительно усложнить работу судов - в т ч за увеличения общего объема дел и потребность учитывать особенности трудовых споров По данным Минюста, уже начиная с 1997 p доля дел, возникли по трудовым спорам, увеличилась до 19,5% общего объема гражданско-правовых споров, когда в предыдущие годы она составляла в среднем около 3% В период с 1998 по 2000 p (первое полугодие включительно) доля рассмотренных судами трудовых споров составляла почти 30% от общего количества гражданских дел Конечно, ставить вопрос о выделении специальных судов, в компетенцию которых входило бы рассмотрение трудовых споров, достаточно сложно как в финансовом, так и организационном плане Вместе с тем, по мнению автора, при проведении судебной реформы целесообразно было бы рассмотреть возможность осуществления специализации в организации работы судов общей юрисдикции в зависимости от категории дел Качество правоохранительной деятельности соответствующих структур значительным образом зависит от квалификации их работников А проведение специализации должна сформировать круг специалистов, осведомленных в «тонкостях» процедуры рассмотрения трудовых споров.

Отдельным порядком решается ГПК Украины вопрос подсудности о восстановлении трудовых прав (ч 3 ст 126 - по месту нахождения ответчика) Стоит заметить также, что защита прав, в том числе и трудовых, заключается не только в их возобновлении Кроме того, недостаточно освещены, каким образом затрагивающих трудовые споры положения статей 127, 128 ГПК о подсудности дел по месту исполнения договора, о праве выбора подсудности и ряд Других.

Требования к количественному составу суда также должны определяться с учетом специфики спора Ст 124 ГПК Украины отмечает, что «судья единолично рассматривает все гражданские дела, подведомственные суду Дела по спорам об определении места жительства и отобрании ребенка, установлении отцовства, выселении в случае отмены решения, вынесенное единолично судьей, рассматриваются в коллегиальном составе суда »есть требования по коллегиального состава суда устанавливаются в случаях, обусловленных необходимостью защиты интересов лиц, находящихся в неравном положении с Другими сторонами сделки или требуют особой защиты Неужели работник, соответствующим образом зависит от работодателя в вопросах получения и выполнения работы, выплаты ему вознаграждения (основного источника доходов для обеспечения своей жизнедеятельности и членов своей семьи), находится на равных позициях с владельцем И не нуждается в особой защите.

Представляется целесообразным законодательное закрепить отдельные требования к формированию состава суда, рассматривающего споры из трудовых правоотношений Было бы обоснованным, по моему мнению, предусмотреть привлечение к нему представителей работников и работодателей и предоставление равных возможностей влиять на решения дела (а не участие только на правах участников процесса).

В этой связи интересен опыт деятельности судов в трудовых спорах Германии, рассматривают коллективные трудовые споры.

В России дела о восстановлении на работе неправомерно уволенных работников рассматриваются коллегиальное (ч 2 ст 113 ГПК РФ) вопрос принципиально важные и по сложности механизма решения в отдельном нормативном порядке.

Другой аспект По нормам трудового права гражданин получает полной трудовой дееспособности с момента вступления в трудовые правоотношения, включая возможность самостоятельной обращения в соответствующие органы для защиты своих трудовых прав (т.е. с 14 лет - в 188 КЗоТ) Гражданская же процессуальная дееспособность наступает с момента достижения лицом совершеннолетия Учитывая такое отличие, ГПК Украины отмечает особенности гражданской процессуальной дееспособности отдельных лиц (в 101), что соответствующим образом подтверждает особенность правового положения работников и в правозащитных отношениях.

Стоит остановиться на следующей особенности трудовых процессуальных отношений Определяя в ст 98 ГПК Украины составе лиц, участвующих во всех гражданских делах, законодатель кроме сторон спора, третьих лиц отмечает их представителей и лиц, «которые защищают законные интересы других лиц» Среди последних упомянут И профсоюзы, которые перечислены наряду с такими участниками, как прокурор, органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации и т.д.

Статьи 112, 121, 122 ГПК Украины содержит ссылку о возможности уполномоченных профсоюзов быть представителями по делам рабочих, служащих, членов колхоза, а также Других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами, определяются общие для всех представителей формы И задача участия, общие процессуальные права и обязанности Статьей двести сорок восьмой ГПК Украины указана возможность подачи жалобы в суд по просьбе гражданина его представителем - в частности уполномоченным представителем трудового коллектива

Нормы Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях. деятельности» уточняют, что профсоюзам предоставлено «неограниченная» возможность выступать представителями в суде, в других инстанциях только по поводу защиты Индивидуальных прав своих членов (ч 3 ст 19) Представлять же Интересы работников профсоюза уполномоченные только в органах, рассматривающих индивидуальные и коллективные трудовые споры (ст 26 этого Закона).

Такая констатация различий в порядке осуществления Института представительства в зависимости от предмета спора лишний раз подтверждает наличие объективных особенностей правового процесса рассмотрения трудовых споров.

Имеют особенности и требования по срокам обращения в суд за защитой трудовых прав и рассмотрения трудовых споров Ст 233 КЗоТ предусматривает срок обращения в суд за решением определенных видов трудовых споров, требуют учета требования относительно сроков дисциплинарного взыскания (не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка - ст 148 КЗоТ) И рассмотрения спора о выплате работнику причитающихся ему сумм (без ограничения каким-либо сроком - ст 238 КЗоТ).

Кроме того, в статьях 230-232 КЗоТ, которыми отдельно регламентируется деятельность комиссий по трудовым спорам, определены сроки подачи заявлений, рассмотрения, а также обжалования их решений в суд.

ГПК Украины также указаны специальные сроки по рассмотрению трудовых споров Ст 148 предусматривает 7 дневный срок рассмотрения трудовых спроров. Однако негативную роль играет обусловливание этого положения требованием «после окончания подготовки дела к судебному разбирательству» И назначение к слушанию Сроки же подготовки дела к судебному разбирательству, определены ст 146 ГПК отношении всех категорий дел и имеют срок не более 7 дней, а в исключительных случаях по сложным делам этот срок может быть продлен до 20 дней со дня принятия заявления [1] В течение этого времени работник должен ждать решения дела (с учетом откладывания рассмотрения дела за часто формальными обстоятельствами) Излишне напоминать, что трудовые споры как правило, не имеют сложный характер и наличие оснований для принятия решения не требует долгосрочного доведения.

О необходимости срочного решения трудовых споров свидетельствует требование немедленного исполнения решения суда по делам, в частности, о присуждении рабочему или служащему, колхознику заработной платы, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника Думается, что немедленность исполнения судебного решения должна распространяться на все категории защиты Индивидуальных трудовых прав работников (по вопросам охраны пращей, дисциплинарной ответственности, возмещения материального и морального вреда и т.п.), поскольку речь идет о Интересы лиц находящихся в фактически неравноправном экономическом положении относительно Другой стороны правоотношений.

Конечно, учесть особенности споров различных категорий, в настоящий момент рассматриваются в судах общей юрисдикции, в одном процессуальном законодательном акте - Гражданском процессуальном кодексе - несколько сложно Кроме того требования к порядку решения отдельной категорий дел распыляются в общем объеме нормативного материала, регулирующего осуществление гражданского судопроизводства.

Учтите также, что сейчас в Украине наработано большой массив нормативных положений относительно процессуального обеспечения трудовых прав работников, сторон трудовых правоотношений, их объединений Особенности процедуры разрешения трудовых споров, функционирования специальных органов по их рассмотрения требуют построения стройной системы отраслевых законодательных норм, основывается на присущих трудовому праву руководящих положениях Главным из них является приоритет законных прав и интересов работников как стороны трудовых правоотношений и производных от него принципов, которые предопределяют особенности процессуального их обеспечения.

Проводя работу по доработке нового Кодекса о труде, целесообразно было бы учесть особенности норм, обеспечивающих процедуру защиты трудовых прав, потребность в их систематизации и упорядочения, совершенствовании процедуры их обеспечения.

Достижению практического положительного результата - установление надежного механизма защиты трудовых прав граждан в целом может и должно способствовать общетеоретическое обоснование И признание роли отдельной системы норм трудового процессуального права, фактическое Существование которого, наверное, трудно отрицать.