| Контракт как форма реализации гражданами права на занятость |
| Автор: Паламарчук В. |
|
В Конституции указано, что защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа. Для выполнения поставленных задач: обороны Украины, обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности, государственной безопасности и защиты государственной границы существуют соответствующие специализированные государственные органы, входящие в механизм государства. Это - Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования, созданные в соответствии с законодательством (Пограничные войска, Служба безопасности, внутренние войска Министерства внутренних дел и другие). Указанные структуры в силу выполнения специфических задач и функций занимают отдельное место в системе органов государственной власти. Одной из особенностей их является то, что комплектуются они, как правило, из военнослужащих. Закон «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» определяет военную службу как особый вид государственной службы, связанной с выполнением гражданином Украины всеобщей воинской обязанности и службой на контрактной основе в Вооруженных Силах и других войсках. В основе взглядов на общество и его политическую, экономическую, культурную жизнь лежит принцип свободы личности, в том числе и в выборе трудовой деятельности. Право на труд является одним из средств обеспечения занятости. С важнейших среди других социально-экономических прав граждан значение данного права заключается еще и в том, что оно является важной предпосылкой права на материальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и потери трудоспособности. Право на труд предполагает не только право на получение работы, но и право на ее сохранение. Конституция Украины закрепляет право каждого гражданина на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий. Часть 1 ст. 43 Конституции, которая устанавливает это право, принятая в соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Свободное избрание труда и свободное согласие на нее значит, что только лицу принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к творческой и продуктивной работе. Положение о возможности выбора вида занятости содержится также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Развитые они и в законодательстве Украины, в частности в Законе «О занятости населения». Согласно последнему граждане Украины могут выбирать вид занятости в виде добровольного поступления на военную службу. Исходя из содержания ст. 43 Конституции, законодательства о занятости и того, регулирующего порядок добровольного вступления граждан на военную службу, можно сделать вывод, что последний на основании контракта является одним из способов реализации ими своего права на труд. На военнослужащих распространяются государственные гарантии права на выбор вида занятости, предусмотренные ст. 4 Закона «О занятости населения»: добровольность труда, выбор вида деятельности; защиту от необоснованного отказа в принятии на работу и незаконного увольнения; трудоустройства согласно призванию, способностям, профессиональной подготовки, образования; компенсация материальных расходов в связи с направлением на работу в другую местность и т. п. Следовательно, можно сделать вывод, что на военнослужащих распространяются положения законодательства о возможности и порядке реализации права на занятость. Процесс формирования независимости Украины внес много изменений и в регулирование занятости различных категорий населения. Законодательство устанавливает лишь минимальные гарантии в этой сфере, допуская их расширения и уточнения с помощью индивидуального регулирования, в данном случае - с помощью контракта о прохождении военной службы. В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. каждый человек имеет право на полную, продуктивную и такую свободно избирается, занятость. Под последней понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и социальных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме. Это право гарантируется и защищается Конституцией Украины. Одним из видов названной деятельности является прохождение службы в Вооруженных Силах и других военных формированиях Украины, созданных в соответствии с законодательством. Таким образом, военнослужащие службы по контракту принадлежат к одной из категорий занятого населения. |