| Предпосылки становления современного украинского конституционализма |
| Автор: Словська И. |
|
На Всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 украинский народ подтвердил провозглашенную парламентом независимость. Эта судьбоносное событие возобновила многовековую традицию украинской государственности. Идея формирования конституционного государства и практика государственного строительства в Украине потерпели длительной исторической эволюции. Со времени принятия первой Конституции Украины - Конституции Пилипа Орлика (1710 г.) украинский конституционализм прошел в своем развитии ряд этапов: 1) начало XVIII в. - Середина XIX в. - Конституционализм периода принятия и действия первой Конституции Украины и казацко-гетманского государственного строительства, 2) середина XIX в. - Начало XX в. - Конституционализм периода подготовки конституционных проектов и теорий и конституций и конституционных актов суверенной Украины, 3) 1919 - 1991 г. - конституционализм советской эпохи - период символических украинских конституций зависимого украинского государства, господства марксистской (марксистско-ленинской) теории конституции; 4) 1991 г. - 2002 г. - конституционализм со времени провозглашения суверенитета украинского государства и принятия действующей Конституции Украины. Несмотря на исключительно сложные условия конституционного строительства в Украине и развития теории конституционализма, что связано с состоянием украинской государственности и другими обстоятельствами, украинский конституционализм значительной степени основывался и основывается на достижениях мирового конституционализма. В частности, Конституция Пилипа Орлика 1710 содержала реальную модель государства, основанную на природном праве народа на самоопределение. Документ детально очертил триаду государственной власти, определял состав, полномочия, порядок функционирования государственных органов, правовой статус граждан, принципы избирательного права. Хотя «Пакты и Конституция прав и вольностей Войска Запорожского» имели недостатки в нормах организации публичной власти и обозначались не слишком высокой техникой изложения правового материала, они вошли в историю как первая государственная конституция Украины. Теория и практика украинского конституционализма является относительно целостной и самостоятельной и характеризуются наличием ряда положений, несвойственных большинстве конституций мира и теорий конституционализма, касающиеся единства, соборности украинского государства, о статусе главы государства, по формам правления и государственного устройства, о статусе национальных меньшинств и т. п. Наряду с традиционными конституционными актами (конституциями как едиными нормативными актами, декларациями и т. п.) практика украинского конституционализма характеризуется наличием ряда нетрадиционных нормативно-правовых актов соответствующей юридической силы: 1) договоры - Конституция П. Орлика 1710 p.; Постановление о соединении ЗУНР с УНР 1919 p; Конституционный договор 1995 p.; 2) универсалы I-IV (1917-1918 гг.); Акты (Акт провозглашения независимости Украины в 1991 г.) и др. Начиная с 1710 конституционное строительство в Украине характеризуется рядом диаметрально противоположных черт и тенденций и неравномерностью развития: с одной стороны, большим перерывом в своем развитии (Конституция П. Орлика 1710р - Конституция УНР 1918 p.), т. е. глубоким спадом, а с другой - множественностью конституционно-правовых актов в исторически короткие промежутки времени, в частности в период 1917-1920 гг., т. е. значительным подъемом конституционного строительства, что обусловлено неоднократными изменениями государственного и общественного строя как в Украине, так и в тех странах, которых временно входили территории (Россия и др.). В частности, в период с 1917-1920 гг. было принято четыре универсала (1917-1918 гг.), которые являются конституционно-правовыми актами, и пять конституций: Конституция УНР 1918 p., Конституция ЗУНР 1918 p., Конституция гетмана П. Скоропадского (Закон о временном государственном строе Украины 1918 p.), Конституция УНР времен Директории (Закон о формах государственной власти в Украине и другие законы, Конституция Украины 1919 г).
|