Исходя из упрощенного и произвольного понимания, или даже точнее сказать - видение этой нормы, ее адепты особый упор делали на словах «равные политические права», вкладывая в них свой смысл и подгоняя их под собственные политические интересы. 20 марта 1998 Президиум Верховного Совета АР Крым направила Верховной Раде Украины очередное обращение, настаивая на том, что подобный вариант противоречить Бишкекскому соглашению, ратифицированной Украиной.

Понятно, что вопросы, связанные с реализацией Бишкекского соглашения, в частности ст. Первый она имеет преимущественно декларативный характер, требует объективного правового анализа, прежде всего в контексте новой Конституции Украины. Как известно, по ее статье 70 избирательное право имеют только граждане Украины. Нельзя обойти и проблему соотношения норм международных соглашений и национального законодательства. Если предыдущая Конституция этой проблемы вообще не касалась, а Закон «О международных договорах Украины» (принят в декабре 1993 г.) установил при соблюдении соответствующих условий приоритет норм международного договора перед нормами национального законодательства (ст. 17), то по ст. 9 нынешней Конституции действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. А заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украины, возможно только после внесения в нее соответствующих изменений.

А главное - стремление воспользоваться политических прав, гарантированных Конституцией Украины, без натурализации то оттеснило на второй план реальную ситуацию, когда лица из числа крымских татар после возвращения в Украину искусственно затягивали процесс приобретения украинского гражданства. Во время первого чтения проекта новой редакции закона «О гражданстве Украины» (ЗО октября 1996) приводилась такая цифра: только 74 представители крымскотатарского народа из более 250 тыс., проживающих в Крыму и вернулись туда, подали документы о принятии украинского гражданства.

Впрочем, как заявил Глава представительства УВКБ ООН в Украине Йозеф деру на конференции «Крымские татары и украинское общество: проблемы политической и социальной интеграции», которая состоялась в Киеве 26-29 ноября 1998 p., лишь незначительный процент лиц из числа крымских татар имел информацию о процедуре обращения за украинское гражданство, а также относительно того, что вообще означает украинское гражданство.

Еще одна причина этого ненормального положения заключалась и в несовершенстве самого закона «О гражданстве Украины», в свою очередь стало одной из причин подготовки его новой редакции, причем, как отметил 20 декабря 1997 в интервью газете «Голос Крыма» тогдашний Председатель Комиссии Верховной Рады АР Крым по вопросам национальной политики Крыма Л. Арифов, «в проекте есть позитивные моменты, которые уже позволяют депортированным гражданам оформить гражданство». Вскоре - в апреле того же года этот закон в новой редакции вступил в силу, т. е. был отстранен возможные препятствия на пути натурализации крымских татар. Однако, как и в других случаях, центр внимания был перенесен в политическую плоскость.

В марте 1998 г. на рассмотрение Верховной Рады Украины все-таки было внесено несколько проектов Закона о внесении изменений в Закон «О выборах депутатов Верховной Рады АР Крым» относительно предоставления крымским татарам, которые вернулись на постоянное жительство в АР Крым и оформили должным образом, право участвовать в выборах (например, тогдашнего народного депутата М. Дорошевска). Рассматривая этот проект, Верховная Рада Украины оказалась в заведомо проигрышном положении: принять этот проект - нарушить Конституцию Украины, отклонить - попасть под огонь критики за пренебрежение интересов депортированных народов со всеми вытекающими вытекали из этого.

К счастью, отклонение этого проекта не привело к драматическим последствиям, а выборы в АР Крым прошли без осложнений. Более того, вся эта ситуация послужила делу дальнейшего решения проблем крымских татар, в частности, на межгосударственном уровне.

Остается добавить, что новому составу Верховной Рады АР Крым - несмотря на все политические страсти - удалось все же поставить точку в длительном конституционном процессе. 21 октября 1998 Верховная Рада АР Крым приняла новый вариант своей Конституции, 24 декабря того же года был утвержден Верховной Радой Украины. В следующем номере журнала мы обратимся к непосредственному анализу этого документа.

3. Речь идет прежде всего о договоренности между Украиной и Узбекистаном, внутреннее законодательство которого также создавало определенные проблемы для натурализации крымских татар в Украине. Например, 22 августа 1998 Президент Украины издал распоряжение «о мерах по решению вопросов гражданства депортированных лиц, возвращающихся из Республики Узбекистан в Украину».