Институт представительства исторически складывался, начиная 60-х годов прошлого тысячелетия наряду с развитием правоотношений, в которых достижения целей и реализация интересов субъектами судебного производства все больше зависели от юридическое квалифицированного, своевременного и полного доведения их до конституционного и общего, включая специализированное, правосудия.

Сейчас роль и значение уполномоченного представителя как процессуального субъекта приобретают все больший вес, поскольку от надлежащего профессионального представительства зависят не только охрана и защита оспариваемых прав, но и полное и всестороннее доведение до суда доказательств и обстоятельств, касающихся физических и юридических лиц. Процессуальной стороной в судопроизводстве по применению конституционно-процессуальных и обще-судебных форм при осуществлении судебного производства по законодательству Украины является представитель, который должен обеспечить полноту и всесторонность исследования доказательств в совершении беспристрастного рассмотрения дела. К процессуальным признакам представительства, которое было закреплено в специальном законе «О Конституционном Суде Украины» в 1996 p., в частности в конституционном производстве, можно, прежде всего, отнести права, которыми наделяется уполномоченное лицо (представитель). Они хотя и не в полной мере определены законом, но вытекающих из смысла правоотношений, являющихся предметом рассмотрения и урегулированы Регламентом Конституционного Суда Украины. Практика доказала, что с позиций процессуального права и необходимости определения конституционных процедур он требует принципиального дополнения и усовершенствования, ведь Регламент не может противоречить Закону «О Конституционном Суде Украины», что сейчас можно наблюдать при сравнении этих нормативных актов.

Если касаться общего понятия «представительство в суде», то стоит отметить, что институт представительства получил законодательного закрепления в соответствии с задачами судопроизводства, имея своеобразную правовую направленность, как в гражданском, так и в уголовном процессах. Административный процесс ориентировался на привлечение стороной, которая несет ответственность в деликтной сфере, только адвоката, ввиду того, что наложение административных взысканий связано с виной лица в совершении проступка, и поэтому противоправность действий (бездействия) физических лиц требовала опровержения (отрицание) со стороны привлеченных адвокатов, которые бы имели возможность самостоятельно представлять интересы лица, признанного субъектом публичных правоотношений. Однако сегодня с учетом перспективы реального создания административных судов представительство интересов граждан и юридических лиц должна быть коренным пересмотрено с точки зрения реальных процессуальных форм обеспечения прав субъектов, которые являются сторонами в процессе.

Процессуальном представительству достаточно широко в аналитическом аспекте уделили внимание известные ученые-процессуалисты М. Штефан, В. Комаров и С. Фурса, но по известным причинам их исследования не затрагивали конституционного производства, а также административного процесса.

Отмечая, что в гражданском праве и гражданском процессе учеными достигнут значительных успехов в разработке этого института, следует заметить, что институт представительства в конституционном производстве до сих пор не подвергался критическому анализу наукой конституционного права о юрисдикции Конституционного Суда Украины. Цель, сущность и значение уполномоченного представителя и его процессуальное положение в конституционном производстве никем не исследовались. Однако важным является выяснение как материального, так и процессуальной природы института представительства, что особенно важно, прежде всего, в конституционном судопроизводстве, где осуществляется конституционный контроль за наиболее спорными правовыми актами государства, проводится официальное толкование норм Конституции и законов Украины. Согласно статьям 54, 55 и 72 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16 октября 1996 Верховная Рада Украины приняла 20 мая 1999 Постановление «Об участии Постоянного представителя Верховной Рады Украины в конституционном производстве». Речь идет о нормативном закреплении правового статуса Постоянного представителя парламента в конституционном производстве, урегулирование полномочий относительно его участия при подготовке и рассмотрении Конституционным Судом конкретных дел, содействие полноте и всесторонности этого рассмотрения и принятии обоснованных решений. Практика показывает, что объем научно-правовой информации, которая не только приходится, но и обосновывается Постоянным представителем в рамках официального объяснения, направляемый Председателем Верховной Рады Украины в ответе на обращение судьи Конституционного Суда Украины, помогает формировать правовые позиции в сфере конституционной юрисдикции и, это, на наш взгляд, является существенным значением функционального назначения лица, реализует свой статус уполномоченного представителя парламента в конституционном производстве. Итак, понятие представителя в этом производстве включает в себя три момента: первый - наличие статуса лица представителя, второй - возможность применять предоставлены полномочия в Конституционном Суде Украины самостоятельно и независимо от других участников, квалифицированно усиливать аргументацией правовую позицию Председателя Верховной Рады Украины, которая официально отражает интересы парламента по закону или его нормы, которые оспариваются в Конституционном Суде Украины. К ним следует присоединить третий момент - это обязательность участия Постоянного представителя в конституционном производстве, когда речь идет о конституционном спор, или официальное толкование нормы Конституции Украины, или закона, иного акта, принятого Верховной Радой Украины и подлежит рассмотрению в Конституционном Суде Украины. Итак, Постоянный представитель Верховной Рады Украины выступает лицом, призванным реализовать (защитить, разъяснить, истолковать) официальную позицию единственного законодательного органа, осуществившего законодательную власть и оформившего ее в принятом решении (законе, постановлении и т. д.).