Деятельность администрации исправительного учреждения регулируется не только уголовно-исполнительное законодательство, но и рядом других нормативных актов, определяющих и регулирующих отношения, возникающие в процессе отбывания осужденными наказания, назначенного им приговором суда. По направленности такая деятельность больше касается обеспечения надлежащих условий отбывания наказания и контроля за надлежащим, согласно закону, отбыванием осужденными наказания, чем выполнение задач правосудия.

Хотя отрицать вполне причастность этих органов к выполнению таких задач было бы не верно. Приведенный подход не противоречит предложенной выше системе преступлений против правосудия, а лишь указывает на многогранность деятельности администрации исправительных учреждений, что, как и другие правоохранительные органы, могут выполнять функции как в сфере правосудия, так и в других (например, функции органа дознания, хозяйственная деятельность, деятельность в сфере общественной безопасности в условиях мест лишения свободы и т. д.).

Таким образом, терроризирования в исправительных учреждениях осужденных, вставших на путь исправления, или нападение на администрацию, если последнее не связано с попыткой побега из мест лишения свободы или из-под стражи, является посягательством на отношения, обеспечивающие общественную безопасность в целом и при условиях лишения свободы, в частности, и для задач правосудия равно.

Другое дело, когда нападение на администрацию учреждения объединены с попыткой побега из мест лишения свободы или из-под стражи, когда возникает угроза выполнению задач правосудия, выраженная в попытке прервать определены приговором, вступившим в законную силу, срок, порядок и режим отбывания наказания, или скрыться от правосудия. Кроме того, на наш взгляд, дезорганизация работы исправительных учреждений имеет высшую степень общественной опасности, чем преступления против правосудия.

Если руководствоваться принципом разделения преступлений против правосудия за субъектами, то на первый взгляд, в данном составе присутствуют все признаки (субъектом являются лица, в отношении которых применены судом мера правового принуждения, а объектом - отношения, обеспечивающие неприкосновенность других осужденных и работника исправительного учреждения, то есть безопасность указанных лиц). Однако, как ни парадоксально, правосудие в таких случаях не подвергается опасности ни прямо, ни опосредованно через другого осужденного или работника исправительного учреждения. Поскольку виновный еще там находится, где ему следует находиться по акту правосудия (приговором).

Рассматривая состав преступления, установленный ст. 392 УК, нужно признать: данным преступлением вред причиняется или личности осужденного, к которому применены незаконные, не предусмотренные приговором, вступившим в силу, дополнительные страдания, или представителю администрации учреждения. Причем по последнему состав является усеченным и считается законченным с момента нападения. И неважно: сделанное такое нападение в связи с исполнением представителем администрации служебного долга или личных неприязненных отношений, хулиганских побуждений. Главное - место совершения: «в исправительных учреждениях».

При этом условия ограничений и лишений, изложенных в приговоре относительно субъекта преступления, остаются неизменными и не прерываются (как, например, в случае побега из мест лишения свободы). Винный не просто отказывается выполнять определенный законом порядок отбывания наказания (как в случаях злостного неповиновения законным требованиям администрации исправительного учреждения - ст. 391), а пытается диктовать свои правила, установить свой порядок обращения не только для осужденных, но и для администрации учреждения, применяя при этом физическое насилие. Такое поведение людей, уже признанных общественное опасными настолько, что как мера государственного принуждения в отношении них избрана лишения или ограничения свободы, свидетельствует о явном посягательство на общественную безопасность. Ведь приговором, вступившим в законную силу, не регламентируются правила поведения для лиц, отбывающих наказание в виде лишения или ограничения свободы. По определению уголовно-исполнительным законодательством, регулирующим, в том числе, и вопросы общественной безопасности в местах лишения и ограничения свободы.

Совершая такие преступления, виновный демонстрирует особую дерзость, выраженную в том, что, осознавая свое положение, характерное определенными ограничениями, он своими действиями проявляет явную пренебрежение не только к установленному законом порядке отбывания наказания, но и (если хотите) к внутренней политике государства, определяет пенитенциарную систему и порядок отбывания наказания в ее учреждениях.

Поэтому, считаем, действия, которые мешают работе исправительного учреждения, находящиеся за пределами преступлений против правосудия и должны быть отнесены к преступлениям против общественной безопасности.