Обращаясь к рассмотрению статуса Постоянного представителя Верховной Рады Украины в Конституционном Суде, мы замечаем прежде главную цель осуществления представительства - содействие авторитета и устойчивости парламентских решений. Субъекты, которые оспаривают их (законы, отдельные нормы, другие акты парламента), пытаются таким образом признать их неконституционными, то есть такими, которые противоречат Конституции Украины, а потому являются недействительными, и таким образом доказать, что парламент допустил конституционной ошибки, поспешно, без должного юридического обоснования принял закон или иной правовой акт. Это происходит по инициативе группы народных депутатов Украины (не менее 45 человек), Президента Украины, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и других, предусмотренных в ст. 40 Закона «О Конституционном Суде Украины» субъектов права на конституционное представление. Одновременно возникает вопрос об ответственности Верховной Рады Украины перед обществом по принятию, признанных неконституционными законов Украины.

При таких условиях следует остановиться на выяснении правового статуса Постоянного представителя Верховной Рады Украины в Конституционном Суде Украины, поскольку его правосубъектность, которая детально регламентирована в Положении о Постоянном представителе, остается неизвестной для конституционного права Украины, а введение этого государственно-правового института относительно процедуры рассмотрения судебных дел, как в теоретическом, так и в практическом смысле имеет важное измерение в понимании взаимоотношений Верховной Рады Украины с Конституционным Судом Украины.

Характерным признаком статуса Постоянного представителя, который закреплен в указанном постановлении «Об участии постоянного представителя Верховной Рады Украины в конституционном производстве» от 20 мая 1999 p., является то, что он назначается Верховной Радой Украины путем избрания на первой сессии парламента нового созыва. То есть кандидатура Постоянного представителя должна быть согласована с политическими партиями, блоками партий и групп, которые представлены в парламенте и должны проявлять доверие к личности, которая рекомендуется Председателем Верховной Рады Украины для избрания большинством народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Осуществление функции Постоянного представителя Верховной Рады Украины в ведении дела предусматривает обязательный учет представительства, которое определено субъектом права на конституционное представление или конституционное обращение - народными депутатами Украины. Это означает, что Постоянный представитель в доведении правовой позиции всегда «защищать» оспариваемый закон или иной нормативно-правовой акт в Конституционном Суде Украины во взаимодействии с народными депутатами (до трех человек), которые могут участвовать в производстве от имени Верховной Рады Украины. Это объясняется тем, что, готовя на научной основе правовую позицию Верховной Рады, ее Постоянный представитель в Конституционном Суде исходит из презумпции конституционности законов и согласованных Верховной Радой международных договоров и других обязательств Украины. Это имеет принципиальное значение, поскольку, приняв решение, Конституционный Суд не может пересмотреть свое решение, оно не подлежит обжалованию.

Именно поэтому характерная черта деятельности Постоянного представителя Верховной Рады Украины в Конституционном Суде Украины заключается в том, что он является «фигурой» исключительно процессуальной, а не политической, представляя интересы парламента как на пленарных заседаниях суда, так и во внешних отношениях с любыми государственными органами или должностными лицами. При подготовке материалов, представляемых на рассмотрение Председателя Верховной Рады Украины, Постоянный представитель учитывает решения, выводы и разъяснения комитетов Верховной Рады Украины по вопросам, являющимся предметом рассмотрения Конституционного Суда Украины. Важно при этом подчеркнуть, что народные депутаты Украины с большим вниманием и парламентской тактичностью относятся к юристам, проявляют заинтересованность в получении методической помощи как при подготовке конституционных представлений и обращений, так и во время участия в конституционном производстве как представителей парламента. Это создает атмосферу творческого государственного отношения к выполнению Постоянным представителем функций и полномочий в Конституционном Суде Украины, позволяет уверенно реализовать научно-практические достижения парламентского «защитника» актов единого законодательного органа, которые оспариваются в суде.

Однако в процессуальном контексте Закона «О Конституционном Суде Украины» можно увидеть такое серьезное упущение, как отсутствие принципа состязательности, что существенно снижает процессуальные возможности представителя парламента (как и других участников процесса) довести аргументацию и ценности права по вопросам, которые рассматриваются в открытых заседаниях суда. Постоянный представитель связан скорее не с правами, которые должен доказать высоком суда, а с казуальными интерпретациями, что создает трудности при защите конкретизированных прав, которые оспариваются (толкуются) в Конституционном Суде с точки зрения понимания каждого положения (нормы) законодателем. Нельзя не увидеть в этом процессуальную несовершенство, которое ограничивает способность постоянного представителя как процессуальной лица способствовать Конституционному Суду в выявлении легальных ценностей права, что обусловлено доктриной «презумпции» отсутствия пробелов в основных правах и свободах человека. Уполномоченным может быть квалифицированный специалист, которому Верховной Радой или Президентом, Кабинетом Министров, Верховным Судом или Генеральной прокуратурой Украины поручено осуществление полномочий, предусмотренных статусом этого органа или субъекта государственной власти, закрепляется соответствующим процессуальным актом. Это лицо в таких условиях приобретает постоянную правосубъектностью и способно быть официальным представителем во взаимосвязях с другими органами государственной власти и правосудия, а также органами со специальным статусом, в частности правоохранительными. Особенность правового положения уполномоченного (постоянного представителя) заключается в том, что кандидатуры для избрания (назначения) на эту должность не проходят конкурсного отбора, поскольку признак квалифицированного специалиста еще не означает права претендовать на занятие этой должности. Важно политическое доверие и его авторитет до определенного кандидата в той сфере, где осуществляется власть или функции правоохранительного органа. Однако уполномоченное лицо (Постоянный представитель) не приобретает признаки политического представителя, поскольку сфера ее деятельности обусловлена процессуальными функциями.