| Как в нынешнее время развивается хозяйственная специализация и формируется кассация в судебной системе Украины. Часть четвертая |
| Автор: Осетинский А. |
|
Теоретические вопросы функционирования системы хозяйственных (прежнее название «арбитражных») судов Украины на принципах территориальности и специализации уже неоднократно рассматривались и в специальной научной литературе. Анализировались возможности и перспективы создания отдельных судебных звеньев согласно критерию специализированной юрисдикции, подчеркивалась необходимость оптимизации процедуры рассмотрения конкретных дел, подлежащих юрисдикции специализированных судов, в соответствии с их свойств, рассматривалась правовая природа и компетенция арбитражных (хозяйственных) судов как специализированных органов по разрешению хозяйственных споров. В научной дисциплине, предметом изучения которой являются судебные системы, специализацию судов принято делить на два вида: отраслевую и субъектную. Отраслевая специализация традиционно внедряется путем создания системы судебных органов в государстве, которые обычно имеют соответствующие звенья и инстанции. Субъектная же специализация узкой и означает создание в системе судебных учреждений отдельных структурных подразделений (коллегий, палат, дивизионов), в которых рассматриваются дела с участием отдельных субъектов правоотношений - специальных субъектов права. Законом Украины «О судоустройстве Украины» совместно с принципом отраслевой судов также предусмотрено и возможность внедрения в судах различных судебных юрисдикций специализации судей по рассмотрению конкретных категорий дел данной юрисдикции, т. е. субъектной специализации. Следует сказать, что указанная специализация судей, отныне de-jure введена в данном Законе, но de-facto она уже долгое время существовала в системе арбитражных, а позже - и хозяйственных судов. Так, одним из первых нормативных шагов по внедрению специализации в системе арбитражных судов можно назвать Указ Президента Украины 13 августа 1999 № 986/99 «О создании в арбитражных судах Украины арбитражных коллегий по рассмотрению дел о взыскании налогов, сборов (обязательных платежей), изданный с целью повышения эффективности рассмотрения дел о взыскании налогов, сборов (обязательных платежей). Пунктом 1 упомянутого Указа предусмотрено образование в составе Высшего арбитражного суда Украины и в составе арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя арбитражных коллегий по рассмотрению дел о взыскании налогов, сборов (обязательных платежей). Неформально специализация судей существовала и в системе судов общей юрисдикции 15, а в Верховном Суде Украины были созданы специализированные коллегии по рассмотрению отдельных категорий споров. Статьей 38 Закона Украины «О судоустройстве Украины» предусмотрено, что в высшем специализированном суде могут создаваться судебные палаты по рассмотрению отдельных категорий дел по определенной специализации в рамках соответствующей специальной судебной юрисдикции. С учетом особенностей, предусмотренных Законом Украины «О судоустройстве Украины», Судебные палаты Высшего хозяйственного суда Украины образуются с приказом Председателя Высшего хозяйственного суда, который в соответствии с предоставленными ему полномочиями руководит организацией их работы. Персональный состав Судебных палат утверждается Президиумом Высшего хозяйственного суда Украины по представлению Председателя этой судебной инстанции. Заместитель Председателя Высшего хозяйственного суда Украины является также Председателем соответствующей Судебной палаты и в пределах своих полномочий организует работу этого органа. |