| Институционализация конституционно-правовой ответственности - необходимая составляющая расширение и обновление судебной системы Украины |
| Автор: Кривенко Л. |
|
Современная судебная система Украины определяется Конституцией (ст. 125) и законом «О судоустройстве Украины», принятым Верховной Радой 7 февраля 2002 (Ст. 6). Она состоит из судов общей юрисдикции и Конституционного Суда Украины. Реформирование современной судебной системы - исключительно важная и актуальная проблема юридической науки и практики, разработка которой имеет комплексный, многоаспектный характер. В условиях сегодняшнего определения проблемных и прогностических вопросам судебной системы - масштабная задача, решение которой касается не только тех отраслей правовой науки, традиционно исследуют соответствующие вопросы, но и других, прежде конституционно-правовой науки. Это связано с повышением роли науки конституционного права Украины, обогащением ее потенциала. Одним из проявлений и выражений данного положения является обновление институтов конституционного права, его категориального и понятийного аппарата. В контексте темы актуально выделить институт конституционно-правовой ответственности. Введение этого института имеет целью защиту Конституции Украины, обеспечение и реализацию ее норм, а также соответствующих законов. Конституционная ответственность составляет прежде ответственность власти, всех ее ветвей, в том числе судебной. Упомянутый вид юридической ответственности направлен на обеспечение выполнения Конституции и законов субъектами конституционно-правовых отношений как в законодательной и исполнительной сферах, так и в сфере правоприменения, то есть судебной. Отсюда актуальность разработки вопросов конституционно-правовой ответственности в плане современного состояния судебной системы и ее прогноза. Различные виды юридической ответственности, которые направлены на охрану конституций, не имеют свойств и признаков конституционной ответственности. Конституционному праву присущ свой потенциал обеспечения действенности положений, норм, процедур и возможностей Основного Закона, то есть оно имеет свой личный институт ответственности, который является главным видом юридической ответственности. Назрел вопрос об отделении конституционной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности. Конституционная ответственность касается субъектов государственной власти, напрямую влияет на качество их деятельности и поведение и должно способствовать эффективности функционирования власти. Возведение конституционной ответственности в ранг отдельного вида юридической ответственности диктуется спецификой конституционного статуса данных субъектов, особенностями юридической природы неправомерного поведения (конституционного деликта), характером конституционных предписаний, на основе которых возникает ответственность, особой процедурой ее реализации. Институционализация конституционно-правовой ответственности станет конструктивным инструментом совершенствования регулирования поведения субъектов конституционно-правовой ответственности и гарантией выполнения конституционно-правовых норм. Тем самым должны обогатиться и развиться институты охраны и защиты Конституции Украины. Решение этого сложного и важного задания предусматривается в трех главных направлениях: разработка теории конституционно-правовой ответственности; построение конституционно-правового обеспечения данного института и расширение судебной системы путем создания нового суда. В теоретическом плане прежде всего нужно формировать и осмысливать понятийный аппарат данного нововведения, прежде всего - понятия конституционной ответственности. Отметим, что теория конституционного права еще нет общепризнанного понятия, которое представляет для нас интерес. Понятия, которые сформулированы в научной литературе, имеют дискуссионный характер. Исследование данного понятия уже имеет некоторую историю. На монографическом уровне в советском государствоведения те или иные аспекты рассматриваемой проблематики разрабатывались школой проф. В. С. Основина (Воронеж). Н. А. Боброва и Т. Д. Зражевская сформулировали понятие ответственности в советском государственном праве как необходимость отвечать за свою юридическое значимую поведение, которое предполагается государственно-правовыми нормами и реализуется в системе государственно-правовых отношений. Отметим, что в бывшем СССР доминирующей названием было не «конституционное право», а «государственное право», что вполне закономерно и логично отображалось в категориальном и понятийном аппарате данной науки. С точки зрения В. О. Лучина, конституционная ответственность в широком смысле представляет собой обусловленную конституционными нормами необходимость соответствующих субъектов отвечать за свою юридическое значимую поведение в порядке, установленном, и действовать в соответствии с возложенными на них обязанностями, а в случае отклонения - испытывать должного наказания . Ю. А. Тихомиров понимает конституционную ответственность в широком смысле как конституционное производство расследований и привлечения к ответственности высших органов власти и их должностных лиц за нарушение конституции и других законов. |