Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере охраны труда, где субъектами являются физические лица, осуществляется гораздо лучше - выполняется около 80 процентов таких постановлений. Однако в отдельных областях процент выполнения этих постановлений в 2-3 раза ниже общегосударственного уровня.

Безусловно, на состояние выполнения постановлений о наложении такого вида административного взыскания как штраф влияет немало факторов. Это и платежеспособность населения, его законопослушность, правовая культура, профессионализм и принципиальность должностных лиц компетентных государственных органов, которые налагают взыскания и государственных исполнителей, выполняющих постановления о взыскании штрафа, и наконец, надлежащая урегулированность этого вопроса действующим законодательством.

Попробую изложить некоторые соображения по этому поводу.

В начале 90-х годов прошлого века М. Масленников выразил интересное предложение, которое сводилось к следующему: при наличии обстоятельств, исключающих реальное выполнение постановления по делу об административном правонарушении, предоставить полномочия органу (должностному лицу), который наложил конкретное взыскание, по представлению органа, который должен выполнить это постановление, вынести новое постановление - об освобождении от административной ответственности или замену административного взыскания на более мягкое 7, 166.

Сегодня с этим предложением трудно согласиться. Она имела бы право на воплощение при условии отсутствия в обществе коррупции, наличия принципиального государственного аппарата, высокой правовой культуры населения и т. д.

Предложения автора по этому поводу заключаются в следующем.

Гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное законодательство Украины предусматривает отсрочку исполнения приговора в виде уплаты штрафа как уголовного наказания, порядок, пределы, ограничения и контроль за обращением взыскания на заработную плату, пенсию и стипендию должника. Этими правовыми нормами предусмотрены гораздо большие сроки для выполнения денежных взысканий. Вместе с тем, административные штрафы в нашей стране давно выросли в размере, в частности, в сфере охраны труда для физических лиц составляют - до 14 необлагаемых минимумов доходов граждан и для юридических лиц - до 2 процентов от месячного фонда заработной платы предприятия, организации, учреждения  9, 10 (в других отраслях народного хозяйства размеры намного большие).

Конечно, максимальные штрафы таких размеров трудно оплатить в установленные законодательством сроки как большинству граждан, так и отдельным юридическим лицам.

Поэтому, по моему мнению, назрела необходимость внести соответствующие изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, а именно: предлагается дополнить ч. 2 ст. ЗОИ словами: «Уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена не более чем на один год в том случае, если лицо, которое привлекается к административной ответственности, не может оплатить его в 15-ден-ный срок». Согласно ч. 1 ст. 307 дополнить словами: «В случае отсрочки исполнения постановления штраф должен быть уплачен в срок, установленный органом (должностным лицом), вынесшим постановление».

Считаю, высказанные предложения предоставят возможность в определенной степени усовершенствовать процесс производства по делам об административных правонарушениях.