| Новая технология законотворчества |
| Автор: Швец М. |
|
Техническая база переработки информации Верховной Рады Украинской ССР в 1990 г. состояла из более 200 печатных машинок и маломощной копировальной техники. Компьютеризированная (информационно-аналитическая) переработка информации не существовала. Информация хранилась на бумажных носителях и это приводило к тому, что в процессе проработки и обсуждения народными депутатами и специалистами каждый законопроект перепечатывался в среднем девять раз. Технологический цикл прохождения законопроекта от даты регистрации до обнародования (даты публикации) в «Ведомостях Верховной Рады Украины» равнялся в среднем более 90 дней. Итак, после объявления независимости Украины необходимость создания новой эффективной системы информационно-аналитического обеспечения законотворческой, нормотворческой, правоприменительной деятельности обусловлена актуальностью решения социально-экономических проблем, развития нормативно-правовых основ демократического государства, формирования ее информационно-правовой базы, повышение качественного уровня функционирования системы организационного управления и других задач государственного строительства. Актуальным было и есть надлежащее научное обоснование проектов нормативно-правовых актов, уменьшение влияния субъективных факторов, сокращение технологического цикла нормотворческого процесса, своевременное и полное обеспечение органов государственной власти, юридических и физических лиц информацией о действующие законы и подзаконные акты, их толкования, а также сбор данных обратной связи о практических последствиях действия нормативных актов, анализ, планирование разработки новых, рассмотрения и одобрения соответствующих изменений в действующие законы (см. схему). Совместными усилиями специалистов, подразделений Верховной Рады Украины, Национальной академии наук, Академии правовых наук, Исследовательской службы Конгресса США, других участников проекта, начиная с 1990 p., создана и развивается комплексная, многофункциональная компьютеризированная система информационно-аналитического обеспечения законотворческой, правоприменительной деятельности, услугами, которой пользуются ежедневно тысячи государственных и негосударственных структур юридических и физических лиц как в Украине, так и за ее пределами. Информационные комплексы широкого назначения подключены к сети INTERNET, что дает возможность пользователям знакомиться с законодательством Украины, участвовать в формировании и использовании международной системы правовой информации, иметь доступ к мировым информационным ресурсам, осуществлять сравнительный анализ нормативных актов Украины с законодательством других стран, использовать мировой опыт, гармонизировать законодательную базу Украины с международным правом. Труд отмечена Государственной премией Украины в области науки и техники Созданная система имеет общегосударственное, народнохозяйственное и международное значение для Украины. Сейчас система интегрирует более двадцати территориально разнесенных автоматизированных комплексов обработки данных, обеспечивающих эту конвейерную обработку, синхронизацию потоков информации, оперативный контроль и прозрачность законодательного процесса, непрерывное отслеживание жизненного цикла нормативно-правового акта Основные этапы обработки потоков нормативно-правовых актов Структура системы. В процессе разработки и применения законов, Других правовых актов в зависимости от значения решаемых проблем и ситуаций и соответственно демократических принципов в нормативных работах принимает участие значительное количество специалистов, используются данные, отражающие процессы, происходящие в обществе, государстве, мире. Для поддержки этого процесса в составе системы Информационно-аналитического обеспечения законотворческой деятельности разработана и внедрена ряд функциональных и обслуживающих подсистем. Эталонная база данных правовой информации и ее производные охватывают конечную продукцию нормотворческого процесса и сориентированы на обеспечение правовой информацией широкого круга пользователей с помощью информационно-поисковых систем «Законодательство», «Законы и подзаконные акты Украины в INTERNET», позволяющие быстро осуществлять многовариантный поиск необходимых данных. Эталонная база данных нормативно-правовых актов автоматизированным фондом официальных документов, оперативно актуализируется (поддерживается в контрольном состоянии и защищена от повреждения). Информационно-поисковая система (ШС). «Законодательство» ИПС является современным и простым средством для работы с правовой информацией Она имеет мощный поисковый аппарат и разнообразные средства отображения документов, которых у 120 000 Ежедневно база данных пополняется 70-100 документами ИПС и включает:
Установлен двусторонний (русско-украинский, российско-украинский) переводчик, справочник органов власти Украины и должностных лиц. ИПС содержит «всегда актуализированный» терминологический словарь законодательства Украины (более 15 000 терминов). Хотите быть среди первых, кто узнает о волгоградских новостях и всегда держать руку на пульсе и внимательно следить за событиями в своем городе? Тогда добро пожаловать на информационный портал Волгоградской области volga-vesti.ru, где вы найдете самые актуальные и важные новости, знать которые желательно всем жителям Волгоградского района. |