Порядок возмещения вреда, причиненного вследствие необоснованной реализации функции обвинения в уголовном процессе, в Украине определен Законом от 1 декабря 1994 «О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» (далее - Закон) и Положением о применении Закона «О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда», утвержденным приказом Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры и Министерства финансов Украины от 4 марта 1996 (Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1997 - № 9 - 10 - С. 753-757). Он распространяется как на реабилитированных, так и на не реабилитированных лиц.

Вопрос о виде ущерба, возмещается лицу, решен в ст. С Закона, согласно которому гражданин имеет право на возмещение имущественного (материального) ущерба, а именно: на заработок и другие доходы, которые он потерял в результате незаконных действий; имущество, конфискованное или обращенное судом в доход государства, изъятое органами дознания или досудебного следствия, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также имущество, на которое наложен арест; штрафы, взысканные во исполнение приговора суда; судебные издержки и другие, уплаченные гражданином; суммы, уплаченные последним в связи с предоставлением ему юридической помощи; и неимущественного (морального) ущерба.

Автор данной публикации рассматривает процесс возмещения ущерба, причиненного вследствие необоснованной обвинительной деятельности следователя, прокурора и суда. На указанных должностных лицах лежит обязанность принятия мер к возмещению ущерба. Но, к сожалению, в Законе отсутствует обязанность разъяснения права на возмещение убытков на ранних стадиях процесса. Речь идет о разъяснении указанного права обвиняемому и подозреваемому. А статьи 43, сорок третьей КПК не содержат такого положения. Однако это необходимо, поскольку лицо, спрашивает как подозреваемое или привлекается в качестве обвиняемого, во время ознакомления со своими правами видела бы перспективу развития будущих отношений.

Чтобы оправданное лицо, относительно которого закрыто дело по основаниям, что ее реабилитируют, могла воспользоваться правом возмещения вреда, причиненного незаконными действиями и решениями должностных лиц при осуществлении необоснованной обвинительной деятельности в сфере уголовного судопроизводства, он должен знать об этом праве. И оно должно быть четко разъяснено.

УПК Украины, хотя и указывает об обязанности разъяснить лицу порядок восстановления его нарушенных прав, но четко не определяет процедуру и время, когда следует это сделать. Говорится, что лицо узнает о своем праве на возмещение не до момента незаконной деятельности (т. е. когда есть возможность такой предотвратить), а уже после того, как нарушены его права.

Это, по моему мнению, не отвечает, прежде всего, требованиям ст. 56 Конституции Украины, поскольку отраслевым кодифицированным нормативно-правовым актом не предусматривается конкретного механизма реализации указанного права. В УПК не идет, в какой форме должно выражаться это право (протокол, заявление или другое). Приведенное не соответствует принципу состязательности, поскольку, во-первых, лицо не знает об этом праве на начальных стадиях процесса, а, во-вторых, не может использовать его во время состязательности, осуществляя защиту от обвинения.

На основании изложенного считаю целесообразным дополнить ч. 2 ст. 43 и ч. 2 ст. Сорок третьей КПК словами: «на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями лица, производящего дознание, следователем, прокурором, судом или судьей.