Наиболее актуальной проблемой юридической практики является неудовлетворительное состояние выполнения судебных решений, в том числе по искам прокуроров. Многие решения не выполняется годами. Без надлежащего исполнения решений суда его деятельность лишена всякого смысла. Безусловно, это не способствует укреплению авторитета судебной власти. Нередки случаи, когда руководители государственных органов и предпринимательских структур откровенно игнорируют решения судебных органов. Более того, в юридической литературе и специализированных изданиях появляются публикации, в которых ставится под сомнение обязательность выполнения решения суда, осуществление прокурорского надзора за законностью исполнительного производства и т. д.

Чтобы восстановить нарушенное право не всегда достаточно получить защиту суда или иных юрисдикционных органов в форме властного решения. Его еще нужно реализовать, выполнить. Этого следует согласиться с мнением, что необходимо различать понятия «реализация решения» и «выполнение решения». Реализуются все решения, а выполняются лишь решение о присуждении; и только те из них, которые не выполняются добровольно.

Исполнение судебных решений заключительный этап в процессе реализации защиты гражданских прав. Принудительное исполнение решений судов гарантирует осуществление прав сторон, признанных судом, и подтвержденных им обязанностей. Одной из гарантий восстановления прав взыскателя в исполнительном производстве является прокурорский надзор и представление интересов в суде.

С момента Постановления судебного решения до времени обращения лиц к исполнительному производству происходит трансформация понятия «истец» в термин «взыскатель» и «ответчик» в «должник». Поэтому фактически с момента вынесения решения, а, возможно, и в судебном решении целесообразно истцу предоставлять новый правовой статус. Это положение дополнительно свидетельствует об обособленность исполнительного производства от гражданского или хозяйственного процесса, а также о соответствующих изменениях в прокурорско-представительских правоотношениях.

Действительно, если раньше расширение полномочий прокурора по надзору за законностью действий судебного исполнителя могло рассматриваться как нарушение принципа независимости судебной власти, то сейчас этот аргумент потерял свое значение. Ведь до принятия Закона от 24 марта 1998 «О государственной исполнительной службе» судебная власть в данном контексте имела признаки не только чисто судебной, но и исполнительной власти. Последнее положение объяснялось исполнением судебных решений под юрисдикцией суда, подчиненностью исполнителей при осуществлении ими своих полномочий судьям, что постановили соответствующие решения. Такое положение определенным образом не согласовывалось с доктриной разделения власти в демократическом обществе, отрицательно влияло на судебные решения. С выводом исполнительного производства из-под непосредственной власти суда начался новый период государственной функции по исполнению судебных решений, которые предполагается реализовать в принудительном порядке.

Итак, когда исполнитель находился под юрисдикцией районного или городского суда, такое свойство судебного решения, как Общеобязательность, делала требования судебного исполнителя общеобязательными. Поскольку в этом случае невыполнения его требований можно было трактовать как невыполнение требований суда. Сейчас при отделении государственной исполнительной службы от суда становится нужным также соответствующая регламентация прокурорской деятельности в этой сфере правоотношений.

С принятием Закона от 19 октября 2000 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием законов Украины« О государственной исполнительной службе »и« Об исполнительном производстве »фактически завершено формирование нового механизма исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), в соответствии с законодательством подлежат принудительному выполнению в случае невыполнения их в добровольном порядке. В свете этих законов значительно изменились роль и полномочия прокурора.

Новый механизм исполнения судебных решений не только не исключает из юрисдикции органов прокуратуры правоотношения в сфере исполнительного производства, а, наоборот, шире определяет полномочия прокурора в ней. В ч. 2 ст. 8 Закона от 21 апреля 1999 «Об исполнительном производстве» (название статьи «Контроль и надзор за законностью исполнительного производства») гласит: «надзор за законностью исполнительного производства осуществляют органы прокуратуры в порядке, предусмотренном законом». Это, по сути, порождает для прокуроров новое «поле деятельности», актуальность которого трудно переоценить. Закон направлен на повышение роли прокурора как гаранта обеспечения законности, защиты прав физических и юридических лиц в данном производстве.