Если проанализировать приказы Генерального прокурора СССР, изданные после принятия последнего Положения о прокурорском надзоре в СССР, то хотя ни один из приказов специально по вопросам организации работы прокуратуры по предотвращению правонарушений и не был издан, в ряде приказов: «О мерах по усилению борьбы с расхищением социалистической собственности », « Об усилении прокурорско надзора за исполнением законов об ответственности за выпуск недоброкачественной, нестандартной и недоброкачественной продукции », «О мерах улучшения работы органов прокуратуры по общему надзору »и в некоторых других предусматривались меры, которые ориентировали прокуроров на необходимость выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Отдельные исследователи даже сделали из этого вывод, что «чем позже изданий приказ, тем более последовательно, развернут и глубоко проводится в нем идея усиления предупредительной деятельности прокуратуры». Но указанное важный вопрос все же не находило должного отражения на высшем нормативном уровне - в Положении о прокуратуре СССР.

Право на внесение представления об устранении нарушений закона и причин, способствующих им предоставлено прокуратуре указанным выше Положением (ст. 14) только через 23 года после образования в советских республиках органов. Между тем указанная форма прокурорского реагирования, как объективная необходимость, возникшая и применялась в борьбе с правонарушениями еще в 30-е гг. прошлого века, но в статистическую отчетность прокуратуры включилась с 1941 г. и не рассматривалась как один из основных актов реагирования прокуратуры в порядке общего надзора.

Ничего принципиально нового по отражению предупредительной функции в борьбе с нарушениями закона при осуществлении надзора за соблюдением и применением законов не содержал также Закон Украины «О прокуратуре», принятый Верховной Радой 9 ноября 1991 Введен в. 22 этого Закона, как дополнительная форма прокурорского реагирования, предписание об устранении правонарушения, имеет очевидный характер и может нанести существенный вред интересам государства, предприятия, учреждения, организации, а также гражданам, хотя по характеру носит явно предупредительный характер, на эту важную признак формально не указывает.

Представление прокурора с требованиями устранения нарушений закона, причин последних и условий, им способствующих (ст. 23), своего назначения не изменило.

В предыдущей редакции Закона «О прокуратуре» было указано: прокуратура принимает участие в разработке органами государственной власти мер предупреждения преступлений и других правонарушений (ст. 5). Но в новой редакции Закона это положение отсутствует.