Правовые нормы, регламентирующие предотвращения преступности, заложены и в Уголовно-процессуальном кодексе Украины. Ими в основном урегулированы вопросы, связанные с обязанностью органа дознания, следователя, прокурора и суда выявлять и устранять причины и условия совершения преступлений. Определенное правовое значение имеет также представления органа дознания, следователя и прокурора, а также частное определение суда. Эти права и обязанности правоохранительных органов, предусмотренные статьями 23, 23-1 и 23-2 УПК.

Вместе с тем указанные выше статьи УПК определенной степени не только не предоставляют равных прав субъектам по предотвращению преступлений, но и не предусматривают механизма их реализации, не регламентируют понятие «причины» и «условия». Это негативно сказывается на их применении в практической деятельности. Согласно ст. 23 УПК (в новой редакции) при производстве дознания, досудебного следствия и судебного разбирательства уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления. В ст. 23 'УПК говорится о внесении в соответствующий государственный орган, общественной организации или должностному лицу представление о принятии мер для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления. В соответствии со ст. 23-2 УПК Украины суд при наличии на то оснований выносит частное определение (постановление), которым обращает внимание государственных органов, общественных организаций или должностных лиц на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и требуют принятия соответствующих мероприятий.

Проанализировав эти статьи, нетрудно сделать вывод, что, с одной стороны, судья не наделен правом выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, а, с другой - обязательства вязаный вынести частное определение (постановление) об устранении установленных в деле таких причин и условий. Характерно, что до внесения изменений в УПК Украины ст. 23 его предоставляла судье право выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления. На мой взгляд, указанное право следует возобновить, ведь невозможно устранять то, что не обнаружено.

Устанавливая обязанности органа дознания, следователя и прокурора доказывать и устранять причины и условия, способствующие совершению преступления, УПК Украины не дает разъяснения этих понятий.

В юридической литературе отсутствует единое мнение о понятии названных причин и условий конкретного преступления. Так, А. Шляпочников указывает: под причинами конкретного преступления понимаются те явления и процессы, которые породили антиобщественные взгляды данного лица и вызвали ее преступное действие (бездействие), а под обстоятельствами, способствующими достижению преступного результата, понимаются конкретные недостатки в деятельности государственных учреждений, хозяйственных организаций, отдельных должностных лиц и граждан, которые облегчили совершение преступлений и способствовали наступлению преступного результата.

По мнению В. Кудрявцева, «под причинами конкретного преступления понимаются те явления и процессы, которые вызвали у данного лица решимость совершить умышленное преступление или привели к совершению им преступления по неосторожности, а под условиями, которые облегчают совершение преступления, понимают конкретные недостатки в деятельности государственных учреждений, хозяйственных организаций, отдельных лиц и граждан, объективно способствующих совершению преступления и наступлению преступного результата ».

Так, А. Сахаров считает, что непосредственные причины совершения конкретного преступления заключаются, с одной стороны, в особенностях потребностей, интересов, взглядов, отношений, системы ценностных ориентаций и мотиваций (направленности) личности данного индивида, а, с другой - в совокупности внешних обстоятельств, обуславливающих формирование и реализацию побуждения (мотивы) и решимость совершить преступление. Элементами криминогенной ситуации есть обстоятельства, которые способствуют совершению преступления. Это различные недостатки хозяйственно-организационной деятельности, поведение отдельных лиц, а, иногда, и природные явления.