Острота постановки вопроса борьбы с организованной преступностью фактически распылена в борьбе с преступностью в целом и заключается в решении общих проблем.

Несмотря на все сложности нынешней ситуации, разницы идей, расхождения позиций борьбы с организованной преступностью, необходимо достичь любой единства противопоставление ей. Совершенствование законодательства всегда должно базироваться на положительном разрешении противоречий между новыми объективными процессами развития общества и юридической формой, что отставала от их отображения. Законодатель обязан защищать интересы личности, общества и государства.

Законотворческий процесс, в котором игнорируются негативные процессы общественного развития, последние достижения науки права, рекомендации научных форумов, уровень общественного сознания и общественного мнения, учета исторических традиций, соблюдения преемственности, ресурсные возможности обеспечения действия закона и т. д. приобретают черты спонтанности, неуправляемости или, наоборот, становится подданным конъюнктурным интересам конкретных лиц и сообществ. Если законотворческий процесс отслеживается преступными группировками и преступными сообществами, становится понятно, что борьба с преступностью начинается с борьбы за объективно обусловлен и научно обоснованный закон.

В Украине, как самостоятельному государству, принят ряд правовых актов о борьбе с организованной преступностью. Проблема организованной преступности рассматривалась на заседаниях Верховной Рады, однако приближение к ее решению еще далеко.

Организованная преступность - проблема, чрезвычайно волнует людей. Она занимает второе (третье) место после вопросов об экономическом положении и политическое состояние в обществе. Она развивает и углубляет свою идеологию, использует последние достижения науки и техники, выходит за пределы государственных и таможенных границ.

Сейчас организованная преступность вторглась в сферу национальных отношений, политику, контролирует управленческие и хозяйственные структуры, навязывает обществу свои нормы поведения, формирует тип человека - героя-дельца теневой экономики. Она проявляется в самых различных областях жизни, касается оценки всех негативных явлений и событий и, прежде всего, преступности. На мой взгляд, в Украине сложилось такое положение, когда государство недостаточно осуществляет свое влияние на минимизацию неорганизованной преступности.

Высокий уровень сплоченности организованных преступных сообществ, их продуманность системы защиты от правоохранительных органов должны находить адекватное отражение в разработке мер борьбы с ними в законах и нормативно-правовых актах, требующих научного и практического осмысления, чтобы рамки уголовно-процессуальной подследственности позволяли соответствующим органам активно работать по организованными формами тех преступлений, относящихся к их компетенции.

Исследование организованной преступности наглядно показывает, что она является результатом социальных деформаций, экономических болезней, политического авантюризма.

С учетом криминологических реалий и практики правоохранительных органов в ряде регионов следует отметить рост профессионализма в преступных группировках, расширение масштабов их влияния с выходом за границу, распространение экстремистских форм и вовлечения в свою орбиту тех видов преступлений, традиционно не относились к категории организованных.

Действующее законодательство практически мало ориентировано на борьбу с преступными организациями именно как с организациями. Этот вопрос приобретает особое значение в условиях, когда в наших судах практически нет уголовных дел об организованных преступных группах. Имеются лишь дела об отдельных эпизодах их преступной деятельности. Иными словами, организованная преступность как социальная проблема стала очевидной, но как юридически она до будто мало заметна.

Нормативно-правовая база в основном имеет характер эмоционального призыва - вести борьбу эффективнее. А может, рамки установленной компетенции стали для правоохранительных органов узкими. Или само понимание организованной преступности устарело и, значит, устарела юридическая формула его отражение в законе. Так что же мешает бороться с организованной преступностью. Некоторые ученые и практики объясняют низкой эффективности борьбы с организованной преступностью отсутствием надлежащей правовой базы. Анализ законотворческой деятельности, к сожалению, подтверждает этот вывод. Однако пути решения этой проблемы предлагаются не всегда правильные, поскольку к такой работе привлекают людей тем мало осведомленных о том, что такое организованная преступность.

Изучение практики борьбы с организованной преступностью предполагает необходимость познаний о глубоких криминологические корни в самом явлении, его адекватное отражение в законе с последующей продуманной системой общих и специальных мер по локализации.