Ежегодно в Украине совершаемого сотни тысяч преступлений, в частности, несколько тысяч умышленных убийств, которые в ряде случаев является финалом преступной заказа.

Как отмечается в специальной литературе, «политический и религиозный терроризм набирает сегодня характера организованных боевых действий». С 1999 года террористические акты участились и имеют политическую направленность. Об этом, в частности, свидетельствуют мощный взрыв в холле гостиницы «Спорт», попытка совершить взрыв в спортивном зале Печерского района г. Киева, о сомнительной гибели лидера Руха В. Черновола и покушение на кандидата в Президенты Украины Н. Витренко, который произошел в Кривом углу. Долгое время бесчинствуют наемные убийцы, бандиты, рэкетиры. Несколько лет безнаказанно действовал маньяк Оноприенко, убившего 52 невинных жертв, пять лет (1995-1999) милиция Украины не могла положить конец действиям бандита Каротина, который за это время лишил жизни шесть человек и на убийство трех посягнул.В судебном заседании выяснилось, что Оноприенко от милиции даже и не прятался. Беспрепятственно ездил по Украине с обрезом за пазухой, и никто годами не проверил его документы и не поинтересовался, кто он такой?

По сообщению МВД Украины за первую половину 2002 года в Украине только организованными группами и преступными организациями было совершено 3602 преступления, среди которых тяжких и особо тяжких - 2800, а умышленных убийств - 59, из которых 25 совершено по заказу. За этот же период выявлено лиц, совершивших преступления в составе организованных групп и преступных организаций -2034, то есть меньше половины.

Возникает вопрос: почему тяжелым преступлением не пресекаются, а преступники, которые совершили, не наказаны? Которые этому причины?

Мы уверены, что таких главных, определяющих причин две. Первая. В Украине отсутствует надлежащее количество соответствующих специалистов - своих лейтенантов Коломбо. Друга. В Украине отсутствует специальный государственный орган, назначенный и надлежащим образом подготовленный и обеспеченный всем необходимым для выполнения государственной функции расследования преступлений.

И действительно, у нас отсутствует специализированный, элитный вуз, где готовили на высшем уровне следователей, какой была в советские времена Высшая следственная школа МВД СССР - хотя и она имела некоторые недостатки в подготовке следователей. Сегодня же в Украине работают сотни ее выпускников - лучших руководителей следственных подразделений МВД Украины.

Мы имеем два десятка государственных высших учебных заведений и сотни частных, которые в целом готовят юристов. Но ни один из них не готовит целенаправленных следователей. Нельзя признать и следственно-экспертный факультет (сейчас институт) Национальной академии внутренних дел, поскольку «следственно-экспертный» - это нечто вроде «лекарственно-фельдшерский», или инженерно-слесарский. За решение любой серьезной дела (особенно общественного) можно браться, только имея для этого высокоподготовленный специалистов-профессионалов.

Следовательно, стране нужны специальные и специализированные элитные высшие юридические учебные заведения, где бы учились по специальной программе, специальными учебниками и пособиями будущие следователи.

Деятельность следователя очень специфическая. Это мы знаем, не из газет или книг: у нас обоих огромный опыт следственной работы, учебы следователей. Поэтому мы убеждены, что для подготовки высококвалифицированного следователя крайне необходимым является учебное заведение, программы и преподаватели, современные криминалистические лаборатории, кабинеты, полигоны и др. Без этого не положить конец беспредметным разговорам о разоблачении преступлений, разговоров о «успехи» в борьбе с преступлениями.

Во-вторых. В Украине отсутствует специальный государственный орган, который выполнял бы государственную функцию - досудебного следствия. У нас следователи рассеяны по разным ведомствам - МВД, СБУ, прокуратура и ГНА. Немного следует иметь ума, чтобы увидеть - как чрезвычайно ослабляет любое дело разобщенность ее исполнителей.

Нельзя также согласиться с тем, что следователи подчинены ведомствам, им подлежат и в определенной степени зависят от них. Ведь следователь (как красиво эта профессия называется на Кубе - следователь-судья), выполняя государственную функцию досудебного следствия, должен быть полностью независимым как, кстати, судьи. Но о какой независимости можно говорить, если следователь получает от определенного ведомства заработную плату, квартиру, звания, награды? Незримо прикованы к своему ведомству многими материальными цепями не все следователи выдерживают эту зависимость. У следователей подразделениях МВД Украины сегодня почти отсутствуют следователи со стажем работы 7-8 лет. НЕТ следователей с опытом: все новички, которые через год-два наверняка бросят свою работу.

Теряется самое ценное в следственной работе -опыт. Без него, без его накопления и не может быть качественной следствия.

Наибольшее число следователей работает в подразделениях МВД и в органах прокуратуры, то есть в ведомствах, государственные функции которых не вписываются в деятельность следователей. Главная функция прокуратуры - надзор за соблюдением законов, в том числе и при проведении следствия.

Один из авторов этой статьи был следователем в прокуратуры - сам расследовал уголовные дела и сам за собой следил! А сколько таких примеров присущи районным прокуратурам Украины?

О неуместности, нецелесообразность и ошибочность описанного выше положения писалось достаточно много.

Но вот и ныне там без каких-либо сдвигов.

Крайне необходимо от разговоров, обещаний и перейти к делу - создать Национальное бюро расследований (или под другим названием государственное учреждение), объединив в нем лучшие силы следственных с возложением на них расследования уголовных дел о тяжких и особо тяжкие преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 и ч. 5 ст. 12 УК Украины.