Нотариус может выполнять свою деятельность только при определенных условиях: он удостоверяет бесспорные права и факты, в наличии которых можно убедиться непосредственно или на основании соответствующих документов, предупреждая возникновение споров о праве. Если отсутствуют документы, подтверждающие тот или иной факт, последний устанавливается судом в порядке особого производства, поскольку не является бесспорным.

Эти рассуждения имеют и в случае установления личности гражданина: если ее нельзя установить несомненно, достоверно (а утверждения свидетелей такой достоверности не дают), то не будут выполняться ни нотариальная функция законности, ни вообще задачи нотариата как института бесспорной юрисдикции.

Кроме того, при привлечении свидетелей в нотариальный процесс не предусматривается предупреждение их об уголовной ответственности за лжесвидетельство. Также стоит вопрос о гражданско-правовой ответственности: кто будет отвечать за вред, причиненный совершением нотариального действия, если личность гражданина на основании подтверждения свидетелей установлено неправильно? По Закону выходит, что - нотариус. И вообще: какой должна быть ситуация, при которой у гражданина отсутствует возможность подтвердить свою личность с помощью документов? И если эти документы вызывают сомнение, то ли его устранить, положившись на утверждение свидетелей, беспристрастность которых ни достоверно установить, ни гарантировать нельзя? И почему в такой ситуации сразу не сделать определенный запрос в соответствующие органы?

Изложенное выше свидетельствует о необходимости серьезной доработки проектов закона с тем, чтобы усовершенствовать правовое регулирование организационных вопросов нотариальной деятельности и нотариально процессуальных правоотношений на основании концептуальных подходов к дальнейшему законодательного закрепления конструкции нотариата латинской школы как института превентивной защиты гражданских прав и интересов. Представляется, что с этой точки зрения целесообразно было бы принятие не нового Закона «О нотариате», а нотариального процессуального кодекса, который закреплял бы процессуальную природу нотариальной деятельности, тщательно регулировал процедуру совершения нотариальных действий и образовывал прочные правовые гарантии функционирования нотариата.