Структуру субъективной юридической обязанности в сфере социального обеспечения составляют два элемента: осуществление право-обязанной лицом определенных действий или воздержания от них и своевременное реагирование лица на законные требования Выгодоприобретателя.

Между субъективными юридическими правами и обязанностями в сфере указанного обеспечения есть общие и отличительные черты. Общим является то, что они возникают из норм права социального обеспечения, гарантируется государством, поведение осуществляется в определенных правовыми нормами пределах, существуют в правоотношениях, имеют конкретный характер и принадлежат персонифицированным лицам. Отличия заключаются в следующем. Субъективное право удовлетворяет собственные интересы физического лица или органа социальной защиты, а субъективная обязанность - интересы других лиц. Право - мера (норма) разрешенного поведения Выгодоприобретателя, а обязанность - мера (норма) надлежащего поведения.

Субъективные юридические права и обязанности органов социальной защиты населения проявляются через их полномочия.

Третьим компонентом содержания социального обеспечения правоотношений выступают реальные действия субъектов последних. Субъективное право и юридическая обязанность - это то, что разрешено, или что нужно поступить. Они приводятся в действие через фактическое поведение участников социальное обеспечивающих правоотношений. Только вследствие конкретных действий (подача заявления, принятие решения) и возникают правоотношения в сфере социального обеспечения.

Права физических лиц в сфере указанного обеспечения закреплены в Конституции Украины и в действующем законодательстве. Возникает вопрос: какая правовая природа прав человека в сфере социального обеспечения, закрепленная в конституционных положениях, в отраслевых нормах данного права.

В отношении последних у специалистов права социального обеспечения сомнений не возникает. Это - субъективные права и соответствующие им субъективные обязанности, что является содержанием правоотношений с конкретным видам обеспечения. В учебной литературе субъективные права и обязанности освещаются относительно правоотношений относительно обеспечения пенсиями, пособиями, компенсациями и т. д., а также рассматриваются в процедурных и процессуальных правоотношениях. В указанных выше правоотношениях и происходит реализация субъективных прав и обязанностей в сфере социального обеспечения. Подчеркивается, что в этих правоотношениях (материального характера) субъективными правами всегда наделено физическое лицо, а юридические обязанности возложены на соответствующий орган, осуществляющий такое обеспечение. Субъективные права граждан включают право предоставления того или иного вида обеспечения в установленном законом размере и в определенном порядке, а также совершение обязанным субъектом других действий с целью реализации гражданином всех предоставленных ему законом возможностей (например, индексации пенсии, ее перерасчета т. п.). Орган социальной защиты в материальных правоотношениях обязан проводить денежные выплаты, предоставлять услуги и льготы в установленные сроки и в соответствующем порядке. В то же время граждане обязаны соблюдать определенные правила процедурно-процессуального порядка: предоставлять достоверные документы, надлежащим образом оформлены; сообщать об изменениях, влияющих на размер денежной выплаты или которые приводят к их прекращению; своевременно появляться на перерегистрацию в качестве безработных и т. д. В этих правоотношениях орган социальной защиты вправе применить к гражданам санкции: удержания из пенсий, прекращении ее выплаты, пособия, компенсации и т. д. С таким подходом к характеристике субъективных прав и обязанностей в данной сфере можно согласиться.

Сложнее с правами в сфере социального обеспечения, закрепленными в Конституции Украины. К ним, в частности, относится право: на социальную защиту (ст. 46); на достаточный жизненный уровень (ст. 48); на защиту семьи, детства, материнства, отцовства (ст. 51);на благотворительную деятельность в отношении детей (ст. 52). Реализация их происходит в общих правоотношениях, характерных для конституционного права. Для возникновения этих прав не нужны конкретные юридические факты, точно определен круг участников, определенные объекты и четко регламентированы правовыми нормами права и обязанности субъектов названных правоотношений. Последние возникают на основании норм права, которые закрепляют общий (конституционный) статус человека, и общего юридического факта - правовой связи лица с государством, их элементами являются объекты - материальные блага, которые государство обязуется предоставлять своим гражданам; субъекты - неопределенный круг лиц, наделенных общим правовым статусом; содержание-конституционные права и обязанности в сфере социальной защиты населения.

Вопрос о природе общих прав и обязанностей в литературе является дискуссионным. Одни ученые рассматривают их, как и обязанности, вне правоотношения или только как элемент правосубъектности, то есть, как предпосылку правоотношений. С. Алексеев предложил характеризовать общие права и обязанности также в составе правоотношений, но правоотношений особых и своеобразных.

Согласно ст. 8 Конституции Украины ее нормы имеют прямое действие. Концепция реализации субъективных прав и обязанностей в общих правоотношениях должна обосновать это положение. Если конституционные права, свободы и обязанности не реализуются в правоотношениях, то нормы Основного Закона не являются нормами прямого действия. Последнее побуждает специалистов теории права к поиску новых аргументов в пользу приведенной концепции.

Конечно, непосредственно на основании конституционных норм социальное обеспечение не предоставляется. Лицо имеет право на конкретный вид материального обеспечения лишь на основании нормативно-правовых актов в этой сфере (законов, указов, постановлений, решений). Конституционные нормы служат базой, ориентиром для принятия соответствующих актов. Социальные права имеют специфику по сравнению с личными (гражданскими) или политическими правами. И это нельзя не учитывать при попытке раскрыть суть общих правоотношений. Аргументы, приводимые в литературе по конституционному праву в интересах реализации субъективных прав в общих правоотношениях, недостаточно убедительны. Данная проблема требует специального исследования специалистов права социального обеспечения.

Среди ученых распространено мнение, что в реальной жизни не существует единого правоотношения по социальному обеспечению, в котором гражданин был бы наделен правами на получение всех видов такого обеспечения. По этой причине права и обязанности граждан в сфере социального обеспечения рассматриваются при раскрытии их правового статуса.

Анализ правовых актов, регулирующих общественные отношения в социальной защите населения, свидетельствует, что их нормы нечетко определяют права и обязанности физических лиц в этой сфере, не раскрывается содержание прав граждан, касающихся всей отрасли права или отдельных правовых институтов. Этой проблеме недостаточно уделено внимание в профессиональной литературе, сдерживающую разработку проекта Социального кодекса Украины. Теоретическое обоснование путей решения очерченных проблем будет способствовать дальнейшему совершенствованию социального законодательства.