Разработка концепции экологической безопасности является неотъемлемой частью государственной политики в области эколого-экономического и социального развития страны. Концепция определяется как совокупность официальных принципов, методов и механизмов защиты жизненно важных интересов человека, общества и государства от экологической опасности. Концептуальная новизна экологической безопасности состоит в увязке экологической проблемы с задачей выживания человечества; в возложении ответственности за экологическую безопасность на общество в целом; в решении задач экологической безопасности в контексте национальной безопасности. Подъем экологической безопасности на уровень национальной безопасности, по моему мнению, решает несколько важных задач.

Во-первых, она предоставляет природоохранному вопросу значимости проблемы выживания человечества, реально отражает серьезность существующих и будущих экологических угроз. Во-вторых, делает экологическую проблему задачей высшего политического приоритета, которая традиционно принадлежит вопросам безопасности. В-третьих, она предлагает новую основу для решения природоохранных проблем - модель «предвидеть и предотвращать». И, наконец, создает предпосылки для перераспределения ресурсов, т. е. в определенной мере решается проблема конверсии военно-промышленного сектора национальной экономики.

Вместе с тем ученые и политики осознают, что продолжающаяся деградация окружающей среды требует нового и более широкого понимания экологической безопасности, которое включало бы также сферу ресурсов, окружающей среды и народонаселения. Новый подход к проблеме безопасности, который учитывает экологические реальности, приводит к признанию новой формы безопасности - экологической. Именно такой подход к данной проблеме в области экологической безопасности позволит законодателю своевременно вносить изменения в нормативно-правовые акты в соответствии с угрозами, которые возникают или прекращаются.

При этом, считаем, что экологическая безопасность как составляющая безопасности требует разработки самостоятельной концепции. В рамках последней предстоит разработать и принять на государственном уровне схему мероприятий, в которые входили бы составной разработки нормативной базы и механизм ее обеспечения. Приблизительная концепция экологической безопасности должна состоять из нескольких частей.

Вступительная часть. В ней обосновывается актуальность проблемы экологической безопасности, ее главные задачи, назначение, цель концепции. Здесь должны быть указаны: понятие экологической безопасности, объекты, предметы, субъекты, принципы, правовые гарантии, экономическое и т. д.

Во втором разделе концепции должен содержаться перечень тех общественно значимых интересов, которым угрожает экологическая опасность. К ним следует отнести: право граждан на благоприятную окружающую среду, главные интересы общества в экономической сфере; общественные интересы в социально-политической сфере; приоритет действия международно-правовых норм, их отражение в национальном законодательстве, в том числе в информационно-духовной сфере, безопасность в обеспечении бытовых нужд (например, при употреблении продуктов).

В третий раздел необходимо включить систему обеспечения экологической безопасности, указать субъекты и средства обеспечения, правоохранительные органы как субъекты ее обеспечения, их взаимодействие с общественными организациями.

В четвертом разделе надо сформулировать приоритетные направления государственной экологической политики, установить права и обязанности граждан по обеспечению экологической безопасности, программы превентивных мер борьбы с экологическими правонарушениями, перспективные задачи в области разработки экологического законодательства, вопросы взаимодействия органов, занимающихся обеспечением экологической безопасности, ответственность за нарушение правовых норм.

Если любые экологические отношения в современных условиях ненадлежащее урегулированы или не урегулированы вообще, то эти пробелы легко устраняются в процессе развития природоохранного законодательства в рамках концепции охраны окружающей среды. Таким образом, современная концепция эколого-правовой охраны должна быть основана на идее обеспечения предотвращения и возмещения ущерба окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, экономике, которой может быть вызвана, жаль загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением природных объектов и другими экологическими правонарушениями. Реализация данной концепции направлена на защиту конституционного права граждан, на благоприятную окружающую среду (ст. 50 Конституции Украины), защита общества, государства и окружающей среды или, иначе говоря, на обеспечение экологической безопасности.

Она подтверждает новый подход в определении понятия экологической безопасности. Его сущность сводится к следующему. Экологическая безопасность - это такой политический, экономический, экологический, международный положение страны обеспечивает благоприятные условия для развития человека, общества и государства и исключает опасность наступления негативных последствий от разнообразных угроз. Эта базовая позиция создает принципиально новую основу экологической безопасности Украины. Исходными позициями для создания эффективной системы экологической безопасности следует рассматривать национальные интересы нашего государства и реально существующие угрозы для их безопасности.