| Взаимосвязь экологической безопасности с законностью: отдельные аспекты |
| Автор: Химич А. |
|
Экологическая безопасность тесно связана с законностью. Термин «законность» трактуется как состояние, при котором общественная жизнь и деятельность людей обеспечивается законом. Законность - общее требование, поскольку является обязательным для всех участников общественных отношений . Обязанность соблюдать Конституцию Украины и принятых на ее основе законов и других нормативных актов является обязанностью для всех без исключения государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций и граждан. Это нашло закрепление в ст. 8 Конституции и в ряде правил, призванных содействовать стабильному режиму законности. Господствующее еще недавно в юридической науке понимание законности определялось в целом как «неуклонное исполнение законов и других подзаконных актов всеми органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями». При этом в специальной литературе можно встретить различные подходы к определению законности: режим функционирования государственного аппарата; соблюдения и выполнения законов; требование правомерного поведения и т. п. Приведенные подходы имеют право на существование, хотя и требуют определенной корректировки в свете нового политического и юридического мышления, которое состоит в нашем государстве. Но, несмотря на все различия данных определений, в них говорится, что деятельность органов (должностных лиц) и граждан должна базироваться на точном соблюдении законов, иных подзаконных актов. Иными словами, должно строго соблюдать правило, согласно которому законы не должны вступать в противоречие с Конституцией, а другие правовые акты - законам. Такой широкий спектр взглядов на проблему законности объясняется сложностью явления, рассматривается. Указанные данные понятия характеризуют различные аспекты законности и в этой связи имеют право на жизнь. Следует отметить ту общую идею, которая пронизывает, названы определение, а именно - строгость и неуклонность соблюдения Конституции Украины, законов и иных нормативных актов всеми субъектами правоотношений. Законность закреплена Конституцией и предусматривает верховенство законов на всей территории Украины. Однако одного только издания законов недостаточно - нужно сделать так, чтобы последние выполнялись, внедрялись в жизнь. Законность выступает как несомненная условие не только по правозасто-совчем деятельности, но и в правотворческой сфере. Предпосылкой законности относительно изучаемой совокупности общественных отношений является существование правовых норм как нормативной базы, наряду с другими социальными регуляторами. Говорить о законности в данной сфере невозможно без юридических норм. Данная гносеологическая попытка приводит к выводу: нужно рассматривать совокупность тех общественных отношений в области экологической безопасности, которые входят в правовой порядок. Законность должна базироваться, прежде всего, на законодательных актах как главных источниках права не только как средство укрепления государства, но и как способ укрепления экологической безопасности личности и общества. Вследствие противоречий в деятельности государства создаются нормативные и организационно-правовые гарантии, от которых значительно зависит состояние законности и экологической безопасности. Взаимосвязь экологической безопасности и законности состоит в следующем. Если законность требует неукоснительного соблюдения правовых норм всеми должностными лицами и гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, то реализация этого требования, правомерные действия людей и правомерная деятельность организаций образуют такой порядок отношений, которые называем экологической безопасностью. Законность создает условия существования экологической безопасности, ее совершенствование и укрепление. В результате осуществления законности создается экологическая безопасность, то есть такой порядок, обеспечение которого закреплено государством; законность и экологическая безопасность составляют основу нормальной жизни общества, всех граждан Украины. Таким образом, только комплексное рассмотрение задач рационального природопользования, охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности может гарантировать право граждан на благоприятную окружающую среду, нейтрализовать угрозу истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации в стране и обеспечить национальную безопасность Украинского государства в экологической сфере. Разработанная в науке экологического права и отражена в эколого-правовом законодательстве, концепция экологической безопасности имеет широкий характер и предусматривает урегулирования всех общественных отношений по охране окружающей среды, включая защиту всех экологических интересов - человека, общества, государства и природной среды. |