Исследуя региональную экологическую политику как объект правового регулирования, «на основании анализа действующего законодательства можно сделать вывод, что процесс правового регулирования региональной экологической политики условно может включать три стадии».

Первая - это государственно-правовая регламентация региональных эколого-политических отношений (их урегулирование), то есть разработка и принятие правовых норм, регулирующих названную экологическую политику. На ней региональная политика приобретает правовой формы. Вторая стадия - возникновение юридических прав и обязанностей у субъектов региональных эколого-политических правоотношений. Суть ее - переход от общих предписаний правовых норм к конкретной модели эколого-политической деятельности соответствующего субъекта. Третья - реализация соответствующих норм права, устанавливающих принципы региональной экологической политики, полномочия ее субъектов, порядок осуществления последних. На ней, собственно говоря, происходит реализация указанной экологической политики.

Хотя государственно-правовое регулирование региональной экологической политики очень важно, но решающее значение имеет именно реализация последней. Под реализацию указанной экологической политики понимаем разработку, внедрение в жизнь ЕЕ мероприятий и обеспечение их выполнения.

Меры региональной экологической политики является содержанием региональной эколого-политической деятельности и составляют систему субъектов экологической политики с целью комплексного развития региона, с учетом его экологических особенностей, создание условий для решения экологических проблем обеспечения баланса экологических и социально-экономических интересов общества.

Названные меры являются общей формой эколого-политического влияния на общественные отношения. Следует отметить, что адресатами мероприятий региональной экологической политики является не абстрактные общественные отношения, а их конкретные участники. Меры правового обеспечения указанной политики, неся в себе разрешение или запрет, стимул или принуждение, направленные на достижение экологической безопасности. Потенциальная возможность наказания или поощрения влияют, таким образом, на человека и побуждают ее к определенному поведению, отвечающей экологическим потребностям общества.

В зависимости от характера воздействия указанные меры можно классифицировать следующим образом:

1 Информационного характера. Например, пропаганда экологического законодательства (Закон от 5 марта 1998 «Об отходах») или информирование населения о состоянии окружающей природной среды (Закон «Об охране окружающей природной среды»).

2 Эколого-образовательного характера: создание сети учебных эколого-правовых учреждений, разработки учебных программ, совершенствование методики преподавания экологических, эколого-правовых дисциплин и т. д.

3 Экономического характера: установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия (Закон «О местном самоуправлении в Украине», «Об утверждении лимитов размещения промышленных и бытовых отходов на территории Днепропетровской области на 1999 г. Решение Днепропетровского областного совета от 16 октября 1998 p.).

Предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей среды и возмещение в установленном порядке ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды (Закон «Об охране окружающей природной среды») и др.

4 Стимулирование и принуждения. Поскольку негативное воздействие на окружающую среду связан прежде всего, с хозяйственно-производственной деятельностью участников эколого-значимых общественных отношений, то меры стимулирования и принуждения имеют преимущественно экономический характер.

5 Контроля и надзора. Такой контроль имеет целью обеспечить соблюдение требований законодательства об охране окружающей природной среды всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Он осуществляется также местными советами, их исполнительными комитетами.

6 Важное место занимают меры юридической ответственности - положительной и отрицательной (этому вопросу посвящено автором отдельное исследование).

Выше приведенный перечень не является исключительным, но он позволяет составить представление о мерах региональной экологической политики как формы воздействия на участников эколого значимых общественных отношений.