| Проблемы совершенствования правовых основ региональной экологической политики. Часть пятая |
| Автор: Заржицкий А. |
|
Прикладное значение системного подхода в правовом регулировании региональной экологической политики заключается в том, что правовые нормы включаются в процесс интеграции науки об охране окружающей среды, а конкретнее - интеграции права в экологию, благодаря чему требования, закрепленные в законодательстве, приобретают экологического обоснования. В дальнейшем в правовом регулировании экологических отношений, как утверждает С. Кравченко, должны больше, чем сейчас, учитываться достижения, выводы и предложения научных положений, причастных к разработке мер по преодолению экологической проблемы, которые синтезируются в социальной экологии. Правовое регулирование региональной экологической политики требует создания в соответствии с государственной волей, выраженных в нормах права, жестких рамок экологически правильной, обязательной и возможного поведения субъектов экологических правоотношений как физических, так и юридических лиц, а также социальных групп. В развитие указанной Концепции предлагаю теоретические подходы к исследованию правового регулирования экологической политики региона Юга Украины (на примере Днепропетровской области). Полученные в процессе исследования результаты могут быть использованы для дальнейших теоретических разработок по совершенствованию концептуальных положений региональной экологической политики, выбора оптимальных методов управления и механизмов организационно-правового обеспечение экологической безопасности, что является эффективным не только для Днепропетровской области, но и для Запорожской, Донецкой, Кировоградской и других областей. Главные выводы с учетом вышеизложенного, а также предложения для возможной концептуальной ориентации считаю следующие. Правовое регулирование региональной экологической политики по обеспечению экологической безопасности крупного промышленного центра, выработки правового механизма и организационно-правовых мероприятий, которые строятся на концептуальном подходе. В области экологической политики должен быть единственный правильный подход - это положения теории устойчивого развития, основанная на сбалансированном соотношении экономических и экологических интересов. Правовые проблемы крупных промышленных центров юга Украины по характеру являются региональными. Региональность экологической политики по экологической безопасности антропогенно перегруженных территорий с экологическим кризисным состоянием определяет особенность регионального возникновения экологической опасности, компонента - возможных экологических рисков, а отсюда - и комплекс проблем, возникающих в конкретном регионе с учетом особенности экономической, промышленной, хозяйственной деятельности. Целесообразно выработать систему правового механизма и экономико-правовых стимулов для физических и юридических лиц, которые получали бы льготные кредиты для мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. Концепция промышленного региона Юга Украины должна предусматривать экологический мониторинг как систему информационного обеспечения контроля за экологическим состоянием внутренней и межрегиональной территорий. Проведение паспортизации объектов повышенной экологической опасности региона и как логическое завершение - классификация по степени вероятного экологического риска. Обоснование целесообразности создания на региональном уровне координационной деятельности контрольно-надзорной инстанции с целью обеспечения правового регулирования региональной экологической политики, вопрос о предотвращения угрозы и определение ответственных субъектов на региональном уровне, обеспечивающих экологическую безопасность. Установить действенный контроль за механизмом ответственности юридических и физических лиц - как гарантию обеспечения правового регулирования экологической политики. Отработать систему норм ряда законов и подзаконных актов, особенно регионального уровня, регулирующих общественные отношения в сфере обеспечения экологической политики региона. Определить как рабочий механизм процессуально-материальные правоотношения в сфере обеспечения экологической политики региона. Конкретизировать структурно-функциональное обеспечение в механизме правового регулирования экологической политики региона. Проработать состояние промышленных предприятий с повышенной опасностью техногенного воздействия на окружающую среду - комплекс многопланового правовой проблемы, которая требует четкого согласования на региональном уровне программ взаимодействия всех институтов власти, предприятий, правоохранительных органов, участия общественности. По моему мнению, принятие этих положений способствовать повышению эффективности реализации экологической защиты человека и всей живой природы, повышению экологической безопасности, обеспечению жизнедеятельности общества как на региональном, так и на государственном уровнях.
|