| Применение принципа верховенства права в регулировании эколого-правовых отношений: некоторые аспекты |
| Автор: Ткаченко А. |
|
Закрепление Конституцией Украины правопорядку создало возможность обозначать наиболее рациональные пути и методы регулирования эколого-правовых отношений. Указанный принцип влияет на различные направления государства, и прежде законотворческую деятельность. Это влияние осуществляется как опосредованно - через правовые нормы, в которых они нашли свое отражение, так и напрямую, через решение определенных юридических проблем с помощью их прямого применения. Некоторые аспекты последнего направления действия принципа представляются в настоящее время весьма актуальными. Речь идет, прежде всего, о прямое применение судебными органами принципа верховенства права и решения на основании него конкретных экологических споров. Необходимо отметить, что попытки определить понятия и содержания этого принципа как определенной правовой категории осуществлялись в научной юридической литературе. При этом механизмы и проблемы применения принципа верховенства права научной литературой не исследовались. Проведенный анализ судебной практики показывает, что при решении дел суд почти не ст. 8 Конституции Украины. Речь идет в данном случае не о ссылках вообще на нормы Конституции как нормы прямого действия. Последняя практика довольно распространена в судебной деятельности. Существенные трудности вызывает случай, когда необходимо решить спор, эколого-правовая природа которого четко не определена действующим законодательством. В таком случае судья должен решать дело, исходя из принципов экологического права и первичных эколого-правовых идей, которые положены в основу определенных правовых норм. Необходимо отметить, что в экологическом законодательстве в настоящее время существует существенная проблема непоследовательностей и пробелов относительно регулирования эколого-правовых отношений. Этот факт обусловленные определенные трудности и ставит ряд вопросов перед судом со стороны субъектов экологических правоотношения при защите ими своих прав и интересов. На основании материалов практики Хозяйственного суда Харьковской области представляется целесообразным рассмотреть из многих противоречивых эколого-правовых споров, хотя бы один пример. Так, в начале 2003 г. судом рассматривалось дело по иском предприятия со 100 иностранной инвестицией в местный орган самоуправления к выдачи государственных актов на право собственности на землю. Между указанными сторонами были заключены договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, согласно которым предприятие осуществило оговоренные в них платежи в полном объеме еще в 2001 г. Но орган местного самоуправления отказал в выдаче государственных актов на право собственности на землю, в связи с тем, что с 1 января 2002 вступил в силу земельный кодекс Украины, не урегулировал порядок и процедуру продажи земельных участков юридическим лицам Украины, созданным с участием иностранного капитала. Да, действительно, анализируя содержание ст. 82 ЗК Украины, можно сделать вывод, что в качестве субъектов права собственности на землю предусматриваются два вида юридических лиц: юридические лица Украины и иностранные юридические лица. При этом юридическое лицо Украины, согласно ст. 82 ЗК должна быть основана гражданами Украины или юридическими лицами Украины. Иностранным же юридическим лицом признается, согласно законодательству Украины, юридическое лицо, созданное и зарегистрированное в соответствии с иностранным законодательством. Предприятия с иностранными инвестициями не предусматриваются в качестве возможных владельцев земельных участков. Следовательно, поскольку предприятие-истец был зарегистрирован согласно законодательству Украины, оно не является иностранным. Но его учредителями являются иностранные лица и, соответственно, указанное предприятие в то же время не принадлежит и к юридическим лицам Украины. |