Конституция Украины заложила принципы деятельности государства, направленные на стимулирование эффективного природопользования, охраны окружающей среды и утверждение экологической безопасности. Основной Закон Украины исходит из гуманистических и правовых основ, согласно которым человек, его жизнь и здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в государстве наивысшей социальной ценностью (ст. 3). Поэтому права и обязанности человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, которое берет на себя ответственность перед гражданином за свои действия. Признается, что главной обязанностью государства является утверждение и сохранение прав и свобод человека (ч. 2 ст. 3).

По своему политико-правовому содержанию Конституция Украины является своего рода общественным договором, заключенным между обществом и государством, о взаимных правах и обязанностях в целях обеспечения устойчивого развития общества и общего блага и безопасности. Этот своеобразный договор юридически скреплен парламентом, который принял Конституцию Украины как Основной Закон, являясь, с одной стороны, высшим и единственным законодательным органом государства, а с другой, - выступая собранием уполномоченных представителей гражданского общества.

В развитие положений ст. Из Конституции Украины ст. 27 основных Закона гарантирует каждому человеку неотъемлемое право на жизнь; никто не может произвольно лишить его. Основной Закон устанавливает обязанность государства защищать жизнь человека. Каждому гражданину в Украине гарантируется право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (экологической безопасности) и возмещения убытков, причиненных нарушением этого права (ч. 1 ст.50). Кроме того, Конституция Украины предусматривает право граждан на свободный доступ к экологической информации, в том числе о качестве пищевых продуктов (ст. 50). Такое же право человека предусмотрено конституциями Республики Молдова (ст. 37), Словацкой Республики (ст. 45)

Конституция фиксирует формы права собственности на природные ресурсы, предвидя, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории

Украина, а также природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа, от имени которого полномочия собственника возлагаются на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах норм этой Конституции (ч. 1 ст. 13). Право исключенной собственности Литовской Республики на недра земли, а также внутренние воды, леса, парки, дороги, воздушное пространство, континентальный шельф и экологическую зону в Балтийском море устанавливает Конституция Литвы (ст. 47). Допуская право частной собственности на природные ресурсы, Конституция Литвы признает субъектами такого права собственности только граждан Литовской Республики.

Конституция Республики Болгария допускает право собственности иностранца и иностранных юридических лиц на землю только в порядке наследования (ст. 22). К объектам исключительной государственной собственности принадлежат «подземные богатства, а также воды, леса и парки национального значения, природные археологические заповедники, определенные законом »(ст. 18 Конституция Республики Болгария). Собственностью Словацкой Республики Конституция этого государства провозглашает недра, подземные воды, природные лечебные источники и водные артерии (ст. 4). Конституция Федеративной Республики Германия предусматривает возможность передачи земли и природных богатств в общественную собственность (очевидно, из частной) на основании закона, который устанавливает вид и размеры возмещения (ст. 15) для общего блага.

Конституция Греции устанавливает, что вопрос природных ресурсов и собственности на природные богатства регулируются законами (ст. 18). Вся земля и все рудники (рудники), минералы и воды провозглашены государственной собственностью статьей 10 (ч. 2) Конституции Ирландской Республики. Отчуждение, как и управление и контроль в сфере природопользования, возможно только на основании закона. По Конституции Португалии в общественном владении находятся такие достопримечательности, как территориальные воды и континентальный шельф, озера и естественные водоемы, запасы полезных ископаемых, атмосферный воздух (ст. 84).

Конституция Республики Молдова относит «все богатства недра, воздушное пространство, воды и леса, используемые в общественных интересах, природные ресурсы экономической зоны и континентального шельфа» к объектам исключительно публичной собственности, субъектами которой, судя по содержанию раздела III, является парламент, правительство, президент, министерства, органы местного самоуправления.

Конституционный акт Канады 1867 отнес все земли, шахты, полезные ископаемые и права на разработку недр провинциям Онтарио, Квебеке, Новой Шотландии и Нью-Бруснику, а позже такая же форма национализации природных ресурсов была использована и в новых землях, которые стали еще четырьмя провинциями Канады согласно Конституционного закона 1930 г. «Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством», - устанавливает Конституция Республики Узбекистан (ст. 54). Конституция Республики Хорватия также допускает ограничения права собственности и свободы предпринимательства в целях охраны природы (ст. 50).

Традиционные в постсоциалистическом пространстве ограничения права собственности на природные ресурсы обусловлены политическими причинами: с одной стороны, инерция политико-правового мышления, с другой - попытки правовым путем создать систему закрепления природных ресурсов по национальным, часто слабым капиталом. Как и Конституция Украины, Конституция Республики Хорватия допускает только право владения и пользования природными ресурсами (ст. 52). Значительный шаг вперед сделали авторы Конституции Российской Федерации, зафиксировав право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36). Таким образом, общественные организации (профсоюзы - ст.30), субъекты предпринимательской деятельности, за исключением тех, уставный капитал которых сформирован с участием юридических лиц, могут быть субъектами права частной собственности на землю.

Извечный спор о преимуществах формы собственности с точки зрения возможности обеспечения соблюдения экологических требований в хозяйствовании путем компромисса решает Конституция Итальянской Республики: «В целях достижения рациональной эксплуатации земли и установления справедливых социальных отношений закон налагает определенные ограничения на частную земельную собственность, устанавливая предельные размеры этой собственности. »(Ст. 44), в то время как Конституция Португалии называет обобществления земель и природных ресурсов в соответствии с общественных интересов основополагающими принципами социально-экономической организации общества (ст. 80).

Основной Закон Украины предоставляет каждому гражданину право пользоваться природными объектами согласно требованиям закона (ч. 2 ст. 13). Важной конституционной гарантией является норма, которая устанавливает, что собственность дает не только соответствующие полномочия, но и обязывает, а потому не должна использоваться во вред человеку и обществу (ч. З. ст. 13). Аналогичное положение установлено и в Конституции Республики Молдова (ст. 9, 46), Конституции Российской Федерации (ст. 36), Конституции Словацкой Республики (ст. 20), Хартии прав и свобод Чешской Республики (ст. 11), Конституции ФРГ (ст. 14), Конституции Греции (ст. 17), Конституции Дании (ст. 43), Конституции Италии (ст. 41).

Обратим внимание, что в отличие от основных законов подавляющего большинства государств в Конституцию Украины заложена целая система экологических форм, образующие конституционную базу комплексного правового регулирования общественных отношений в этой сфере. Неудивительно, что за период с 1996 г. и до сегодня вопрос о смене конституционного механизма охраны окружающей среды не ставились. Определяющими в Украине есть конституционные положения о том, что основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства, является земля. Право собственности на землю гарантируется, и поэтому оно может приобретаться и реализоваться всеми субъектами - гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом (ст. 14).

Из анализа конституционных положений следует, что в Украине на природные ресурсы предусмотрены такие формы права собственности: а) право собственности украинского народа на природные ресурсы (ст. 13), б) право собственности граждан на землю (ст. 14), в) право собственности юридических лиц на землю (ст. 14); г) право государственной собственности на землю (ст. 13); д) право собственности территориальных общин на землю и природные ресурсы (ст. 142).