| Юридическая природа региональной экологической политики как объект правового регулирования |
| Автор: Заржицкий А. |
|
Экологическая безопасность Днепропетровского региона - это прежде всего фактор жизни человека и, с другой стороны - обеспечение нормального функционирования экологической системы. Как объект права - это элемент соответствующего правоотношения. Под объектом правоотношений в правовой литературе традиционно понимают то, относительно чего состоят правоотношения. Правоотношения экологической безопасности на примере одного из антропогенно перегруженных регионов Украины - Приднепровского в пределах Днепропетровской области имеют специфические признаки. И, в первую очередь, то специфику их накладывают объекты данных правоотношений. Любые правоотношения является нормой права в действии через правосубъектность соответствующих лиц, тем самым повторяя динамику ее реализации на практике. Правоотношения названной безопасности региона могут возникать только на основании правовых норм и иных юридических актов, устанавливающих правила поведения сторон правоотношений экологической безопасности конкретного региона. Нормы, регулирующие данные правоотношения, принимаются как государственными уполномоченными органами, так и региональными органами государственной власти и местного самоуправления на основе Конституции Украины и действующего законодательства. Природа региональной экологической политики как общественных отношений допускает и делает возможным ее правовое регулирование. Более того, публичная деятельность по уравновешивания общественных интересов, управления общественными отношениями делает указанное правовое регулирование не просто допустимым, но и необходимым, поскольку Украина как правовое государство (ст. 1 Конституции Украины) должен строить свою деятельность исключительно на основе права. К тому же, экологическая обстановка, сложившаяся в Украине, предоставляет правовому регулированию именно региональной экологической политики особой экологической и общественной значимости. Указанное регулирование осуществляется через сознание и волю людей как участников общественных отношений, в том числе и региональных и политических. С помощью особых средств происходит воздействие на сознание субъектов региональных эколого-политических отношений, формируется их воля в определенном направлении, чтобы вызвать к жизни соответствующую форму региональной эколого-политической деятельности. Еще Н. Александров определил основные элементы правового регулирования и те правовые категории, фиксирующие внутренние взаимосвязи и работу механизма правового регулирования. Беря за основу его разработки и учитывая специфику названных региональных отношений, можно определить формы государственно-правового регулирования региональной экологической политики. Основные идеи, исходные положения процесса формирования, развития и функционирования региональной экологической политики определяются принципами региональной эколого-политической деятельности. Отражены в нормах права, они пронизывают эколого-политическую жизнь региона. Принципы характеризуют не только сущность, но и весь процесс региональной эколого-политической деятельности, ее динамику как форму правового регулирования этой политики, ее принципы можно разделить на общие, специальные, особенные. По общим, то они по своей природе тождественны принципам государственной экологической политики и распространяются на региональную политику как на часть целого. Общими принципами последней можно признать основные принципы охраны окружающей среды, предусмотренные в Законе от 25 июня 1991 «Об охране окружающей природной среды». Специальные принципы региональной экологической политики закреплены в постановлении Верховной Рады Украины от 5 марта 1998 «Об Основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности». |