| Дикая фауна как объект экологических правоотношений |
| Автор: Тихий П. |
|
Известно, что целесообразность и уровень правового регулирования во многом зависят от социальной ценности и характера объектов общественного отношения, по которым оно осуществляется. Социальная ценность дикой фауны, обусловлена ее природными свойствами, оказывается в разных аспектах. «Животный мир является одним из основных компонентов окружающей природной среды, национальным богатством Украины, источником духовного и эстетического обогащения и воспитания людей, объектом научных исследований, а также важной базой для получения промышленной и лекарственного сырья, пищевых продуктов и других материальных ценностей». Отправляясь от положений Закона «О животном мире» можно выделить экологический, экономический и научно-культурный аспекты ценности дикого животного мира. Эти аспекты социальной ценности дикой фауны обуславливают различные направления человеческой деятельности. Согласно них состоит несколько групп общественных отношений, попадающих в сферу эколого-правового регулирования. Так, действующее фаунистическое законодательство разделяет правовые отношения на такие, которые связаны с охраной, использованием и воспроизведением, а также принадлежности объектов животного мира. Следует отметить, что такая дифференциация является достаточно условной. Вместе с тем, относительная общность объекта, единство правового регулирования позволяют определить их как единые эколого-фаунистические правовые отношения. Прежде чем рассмотреть вопрос об объекте эколого-фаунистических правовых отношений определим понятие общего объекта этих отношений, а также объекта экологических правоотношений. Исходя из определений общей теории права, объектами правовых отношений являются явления и предметы, а также производные от них блага, на использование или охрану которых направлены субъективные права и юридические обязанности. Согласно этому, под объектами экологических правоотношений в эколого-правовой науке понимают предметы материального мира, которые имеют естественное происхождение, а также характеризуются определенным состоянием в цепи экологической системы природи3, т. е. существуют как неотъемлемые компоненты окружающей природной среды. Эта позиция распространяется также и на дикую фауну. При определении объекта эколого-фаунистических правовых отношений важно, чтобы он признавался государством как объект права. Согласно этому природные объекты должны быть предусмотрены в законе как объекты права, поскольку именно право определяет правовые последствия, которые состоят в отношениях между людьми, предоставляет им специфических ознак5. Путем закрепления таких признаков, Закон Украины «О животном мире» дает развернутую классификацию соответствующих объектов и придает им юридического значения, позволяет определить объект эколого-фаунистических правоотношений, а также рамки правового регулирования в этой сфере. Ст. С Закона определяет систему объектов животного мира, которым, во-первых, есть животные: хордовые, в том числе позвоночные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и др.); беспозвоночные (членистоногие, моллюски, иглокожие) и другие животные во всем их видовом и популяционном разнообразии и на всех стадиях развития (эмбрионы, яйца, куколки и т. п.), во-вторых, составные части животных (рога, кожа и т. п.), в-третьих, продукты их жизнедеятельности (мед, воск), а также норы, логова, муравейники и другое укрытие и сооружения животных. Итак, понятие животного мира является родовым и охватывает ряд самостоятельных объектов. В связи с этим, по моему мнению, является ошибочным его сужения, как это иногда делается в юридической литературы, путем указания только на такую его признак, как совокупность диких животных. Совокупность всех видов животных обозначается термином «фауна». Этот срок является интернациональным, поскольку широко употребляется в международно-правовых актах, а также в национальном законодательстве многих стран. По законодательству Украины фауна является главным, но не единственным объектом животного мира. Иначе решается вопрос об объектах животного мира в фаунистическом законодательстве стран СНГ, которое потерпело влияния законодательства бывшего СРСР8. Так, ст. 1 Закона Российской Федерации «О животном мире» 9 и ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира» 10 относят к его объектов только животных. По моему мнению, более подходящим является позиция, закрепленная в украинском фаунистическому законодательстве, где к объектам животного мира, кроме самих животных отнесены продукты их жизнедеятельности и другое, о чем говорилось выше. Указанная позиция лучше обеспечивает правовую охрану этих объектов ввиду того, что каждый из них является самостоятельным объектом права собственности украинского народа и может быть индивидуализированным объектом других субъективных прав, например, права пользования. Важным для характеристики дикой фауны, является ее определение как объекта животного мира. |