Со своей стороны, сфера осуществления исполнительной власти определяется тем, что:

1) наряду с теми направлениями реализации исполнительной власти, которые опосредуются в виде собственно государственно-управленческой деятельности (государственного управления), значительное место занимают те направления, в которых отсутствуют имманентные признаки понятия «государственное управление». А именно, кроме перечисленных выше примеров неуправленческого видов деятельности органов исполнительной власти, при оценке любого другого направления реализации исполнительной власти необходимо обязательно выходить из его конкретного содержания - На предмет выяснения его управленческого или неуправленческого характера, а точнее - из содержания закрепленных за данными органами функций и полномочий;

2) к тому же в случаях, когда осуществление исполнительной власти происходит в форме собственно управленческой деятельности, следует учесть, что в демократическом государстве такая деятельность может осуществляться не только исключительно государственными органами, но и отдельными негосударственными субъектами - ведь функции и полномочия исполнительной власти могут быть делегированы государством: а) во-первых, органам местного самоуправления; б) во-вторых, некоторым другим негосударственным институтам (например, отдельным общественным организациям) и т. д.

Подытоживая сказанное, следует сделать вывод, что как государственное управление в определенной своей части реализуется за пределами исполнительной власти, так и исполнительная власть в определенной части реализуется (или может реализовываться) вне государственного управления.

Важно также добавить, что управленческие проявления исполнительной власти государства вполне объективно совпадают по своему содержанию с аналогичными проявлениями местного самоуправления, которое выступает отдельной формой реализации в целом публичной власти (второй ее формой, как принято считать, есть государственная власть). Понимание этого факта может служить концептуальной основанием для легализации в научном обороте и правотворчества понятие «самоуправляющееся управления» (т. е. управление в сфере местного самоуправления), которое бы соотносилось с устоявшимся понятием «государственное управление».

В дополнение к сказанному родовым (обобщающим) для обоих указанных понятий следовало бы считать понятие «публичное управление», которое целесообразно определить как форму осуществления (реализации) упомянутой публичной власти в целом.

Таким образом, изложенная выше доктринальная позиция, сопровождающаяся внедрением приведенных понятийных новаций, способствует, как кажется, значительно более четкому теоретическому представлению о предмете регулирования административного права. А это очень важно, поскольку до сих пор среди специалистов преобладает тенденция своеобразного «огосударствления» управленческих отношений, составляющих данный предмет регулирования. В действительности же сфера действия отрасли административного права гораздо шире. Ведь реализация исполнительной власти отнюдь не исчерпывается, что было подтверждено выше, одним только управлением, а тем более - управлением государственным.