| Правовые проблемы национальной демократии. Часть третья |
| Автор: Коростей В. |
|
Народ, власть и законодательство - создатели демократии. Избиратель определяет на выборной основе власть, которая обязана создать на принципах законности политические, экономические и организационные предпосылки становления национальной демократии. Перед народом стоит непростая задача - не ошибиться в выборе именно той власти, которая способна создать правовую демократию. Избиратели обязаны тщательно изучить предвыборную программу кандидата, уметь отличить популизм от практических конструктивных действий, верно оценить его интеллект и профессионализм.
Демократия предусматривает прогрессивную систему выборов власти. Избиратель берет на себя ответственность за выбор власти перед собой, обществом и страной. Избирателей поменять нельзя, их нужно научить умению выбирать достойную власть. Стоит усовершенствовать избирательный процесс. Необходимо, считаю, отказаться от процедуры подсчета голосов на основании бумажных бюллетеней. Такая процедура создает благоприятную почву для злоупотреблений членов избирательной комиссии. Многие страны отказались от бумажных бюллетеней, установив специальные аппараты для подачи и автоматического подсчета голосов. Устройство аппарата упрощает процедуру подсчета голосов и исключает возможность голосовать дважды. При обычном голосовании члены избирательной комиссии имеют право признавать недействительными бюллетени, при этом сам избиратель никогда не узнает, по какой причине голос не учтен. Главное преимущество машинного голосования в том, что оно минимизирует возможность фальсификации итогов голосования. К разработке основ и принципов национальной демократии должны быть привлечены высокопрофессиональные и творческие юристы, для формирования которых необходимы соответствующие условия. Именно юристы закладывают в законы свой профессионализм и интеллект, сознание и нравственность, отражают в законах реальность жизни и принципы демократии. Необходимо ввести демократическую процедуру подготовки и принятия законов. Она должна, по моему мнению, включать гласное обсуждение важных законодательных проектов, учет прогнозов социального поведения граждан и результаты анализа общественного мнения. Конструктивное, частная собственность и рыночные механизмы, убежден, трансформируют общество. Право в перспективе - это итог взаимодействия правовой теории и практики, результат интеллектуальной деятельности юристов. В законодательстве не должно быть отсылок к другим нормативным актам. Конкретный нормативный документ должен представить целостное правовое регулирование определенных отношений. Любой законодательный акт должен быть доступным, понятным и должен легко применяться. Его органическая часть - специальный порядок обеспечения выполнения обязательных условий властных распоряжений. Законодательный орган должен иметь обратную информацию о порядке функционирования и эффективности действия законов, что позволит оценивать результативность парламентской деятельности. Главной особенностью демократического права является государственная забота о людях, которая заключается в том, чтобы не дать им опуститься на экономическое дно жизни и дойти до нищеты, вовремя поддержать и предоставить лицам, терпящим лишения, финансовую и материальную помощь. Органичной частью демократического государства должен быть профессиональный законодательный парламент. Анализ работы Верховной Рады и ее фракций, последствия реализации законов показали, что большинство парламентариев не готовы к эффективной законодательной деятельности. По мнению бывшего Председателя Верховного Суда Украины В. Бойко, около 80 депутатов при голосовании не имеют представления о сути законов, за которые они голосуют. В законодательном конгрессе США насчитывается 538 конгрессменов, из них около 60 составляют профессиональные юристы. Например, в Верховной Раде Украины третьего созыва насчитывалось 11 юристов, а в Верховной Раде IV созыва их 15. Национальный парламент, по моему мнению, должен иметь в своем составе не менее половины профессиональных юристов-депутатов, что даст законам конструктивизма, совершенства и способности к творению. Таким должен быть соотношение юристов и в местных советах. Правовая демократия не приходит сразу. К ней ведет трудный и долгий путь. Украина сейчас на пути к демократическому устройству. Для этих целей необходимо разработать экономико-правовую модель перехода государства к демократической системе и рыночного хозяйствования. Каждая цивилизованная страна прошла свой путь демократического устройства. Теперь очередь Украины. Сущность модели заключается в том, что ценности демократии раскрываются в условиях рыночной экономики. Поэтому построение демократии включает экономико-правовое созидание. Демократия в Украине должна, по моему убеждению, представлять форму республики с президентским правлением. Демократическими противовесами президентскому правлению должны стать профессиональная Верховная Рада, Конституционный Суд, конструктивная оппозиция, пропорциональная система выборов на партийной основе, средства массовой информации. Президент как лидер партии, которая победила на выборах, возглавляет, по моему мнению, сформированное им правительство, то есть команду реформаторов. Президент как глава правительства - это оптимальное сочетание, которое дает ему возможность оперативно управлять экономикой, политикой и государством в трудное для страны время. В этот период важно тесное сотрудничество Верховной Рады с правительством. Кабинет Министров инициирует и разрабатывает необходимые проекты законов, в дальнейшем должны быть приняты Верховной Радой. При блокировании парламентом реформаторских законов правительства Президент имеет право его распустить. Президент как глава государства и правительства не может корректировать содержание законов. Изменять и дополнять законы вправе только Верховная Рада. Сравнительный анализ деятельности парламентов зарубежных государств и Верховной Рады свидетельствует, что парламент Украины является многочисленным, неэффективным и трудноуправляемая законодательным органом. Верховная Рада Украины должна, по моему мнению, начислять 200 депутатов и состоять из двух равноправных структур: палаты Народа и палаты Национальностей. Палата Народа Украины должен начислять 100 депутатов и состоять из представителей региональных структур. Палата Национальностей в таком же составе должна состоять из представителей национальных меньшинств. Модель построения демократии в Украине должно быть отражено в Конституции. |