Государственное управление в узком смысле, т. е. как специфическая разновидность деятельности органов государства, существовало и продолжает существовать вполне объективно. Ведь его основное содержание, сущность, а именно - организующее воздействие со стороны носителей государственно-властных полномочий (т. е. определенной группы органов государственной власти) на общественные отношения и процессы с целью их упорядочения, координации и направления путем разного рода нормативных и распорядительных действий во исполнение законов и других правовых актов государства (отсюда, кстати, распространенная характеристика государственного управления как «исполнительно-распорядительной» деятельности) - не только сохраняется, но и приобретает все большее значение в условиях общей трансформации роли государства в вновь создаваемом гражданском обществе с его рыночными механизмами, стандартами демократической и открытой государственной власти.

В то же время становится ясным, что на рассматриваемом (т. е. специализированном) уровне научного анализа использовать «широкое» понимание государственного управления нет никакой необходимости. Для воспроизведения «широкого» понимания целесообразнее было бы выбрать другой приемлемый срок - например, «государственное благоустройство (или регулирование) общественных процессов», которым и обозначать всю совокупность направлений и форм реализации власти государства в целом в интересах организующего, упорядочивая влияния на жизнедеятельность общества.

Что касается «узкого» толкования понятия «государственное управление», то именно оно должно быть господствующим в административно-правовой науке. Причем следует признать, что государственное управление в данном смысле, хотя и является отдельным видом деятельности государства, тем не менее не является исключительной прерогативой какого-то одного вида государственных органов. Зато государственное управление в том или ином объеме имеет проявление в деятельности различных государственных органов, принадлежащих к различным ветвям государственной власти.

Вместе с тем только для органов исполнительной власти государственное управление означает ведущее направление деятельности (хотя и не всеобъемлющий, а тем более не единственный), поскольку именно эта ветвь власти призвана обеспечить организацию выполнения законодательных и иных правовых актов государства, то есть по своей природе имеет собственное управленческий характер.

Для органов же других ветвей государственной власти - законодательной и судебной, а также остальных государственных органов (например, органов прокуратуры, Счетной палаты, Высшего совета юстиции и т. д.) осуществление государственного управления должна обслуживающее значение относительно их профилирующих (основных) задач и функций, поскольку ограничивается чисто внутренними рамками. Итак, хотя в этих случаях также правомерно говорить об осуществлении государственного управления как особого вида государственной деятельности, однако необходимо одновременно понимать определенной степени производный, вспомогательный характер подобного управления. Справедливо добавить, что такое «внутриорганизационные управления» (это - вполне, как кажется, приемлемая дефиниция) присуще и самим органам исполнительной власти.

Существенная разница между рассматриваемыми проявлениями узкого понимания государственного управления заключается в том, что для органов исполнительной власти государственное управление означает фактически осуществление полномочий исполнительной власти, а внутри-организационное управление, осуществляемое внутри как самих органов исполнительной власти, так и остальных государственных органов, до сих полномочий никоим образом не относится. Исходя из этого, целесообразно было бы ввести как в научном, так и нормотворческом обращения терминологическое разграничение между собственно «государственным управлением» (т. е. осуществляемым со стороны органов только исполнительной власти относительно внешних управляемых объектов) / так называемым «внутриорганизационных управлением» (т. е. осуществляемым внутри всех государственных органов, включая и сами органы исполнительной власти).