Одной из основных форм парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти является контроль за выполнением правительством государственного бюджета.

Согласно Конституции Украины парламент осуществляет контроль за деятельностью Кабинета Министров (пп. 11, 13 ст. 85, ст. 87). Анализ контрольных полномочий Верховной Рады относительно деятельности Кабинета Министров свидетельствует, что она вправе, согласно ст. 87 Конституции, выносить резолюцию недоверия Правительству в целом. И это следствие за его отставку. Вместе данное средство влияния не может применяться к отдельным членам Правительства. Следовательно, существующая конституционная регламентация рассматриваемого вопроса существенно ограничивает возможности Верховной Рады осуществлять необходимый правовой влияние на Кабинет Министров, не предусматривает правовых форм ответственности отдельных его членов за выполнение своих обязанностей. Изложенное позволяет сделать вывод о необходимости совершенствования конституционно-правовых форм и порядка осуществления парламентского контроля за деятельностью Правительства. С этой целью целесообразно позаимствовать положительный опыт правового регулирования указанных вопросов в зарубежных странах и внести дополнения в статьи 85, 87 Конституции Украины, которыми предусмотреть среди полномочий Верховной Рады право выражать недоверие отдельным членам Правительства.

Ведущая роль в осуществлении парламентского контроля в бюджетно-финансовой сфере принадлежит (наряду с другими органами парламента) Счетной палате Верховной Рады Украины. Правовые основы ее организации и функционирования установлены в Конституции Украины (п. 16 ст. 85, ст. 98) и в Законе «О Счетной палате Верховной Рады Украины». Согласно законодательству, контроль за использованием средств государственного бюджета от имени парламента осуществляет Счетная палата, которая является высшим органом финансово-экономического контроля, который образуется Верховной Радой Украины, подчиненным и подотчетным ей. Счетная палата осуществляет деятельность самостоятельно, независимо от любых других органов государства. В отличие от ст. 98 Конституции, предусматривающей, что задачей Счетной палаты является осуществление контроля за использованием средств государственного бюджета Украины, Закон устанавливает, что одним из ведущих ее задач является организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходной части государственного бюджета. Исходя из существующей в мире практики осуществления контроля аналогичными органами по всем вопросам бюджетно-финансовой сферы, установленные Конституцией полномочия Счетной палаты относительно осуществления контроля только за использованием средств государственного бюджета явно не достаточными.

С целью повышения эффективности деятельности Украинского парламента, как высшего представительного органа народа, относительно осуществления им от имени народа контроля в сфере бюджета и финансов, целесообразно внести соответствующие изменения, прежде всего, к Конституции Украины. В частности, ее ст. 98 следует изложить в следующей редакции: «Высший контроль за формированием и исполнением Государственного бюджета Украины осуществляет Счетная палата Верховной Рады Украины. Все остальные функции и полномочия Счетной палаты определяются Законом ».

Анализ конституционного законодательства Украины дает основания для вывода о том, что сегодняшняя конституционная конструкция несколько ограничила возможности Верховной Рады в реальных рычагах влияния на деятельность исполнительной власти, ее возможности в осуществлении парламентского контроля от имени народа, высшим представителем которого он является. Ведь одни полномочия Верховной Рады присущи сугубо президентским формам правления, другие - чисто парламентским. А в итоге их совокупность составляет слабее полномочия Верховной Рады по сравнению как с сугубо президентским, так и с чисто парламентским вариантом. Таким образом, общее определение в Конституции и законах Украины полномочий Верховной Рады Украины в области парламентского контроля требует дальнейшего значительного совершенствования.