| Концепция «европейского правового пространства» в контексте проблем европейской интеграции. Часть вторая |
| Автор: Гнатовский М. |
|
В бывшем СССР проблема европейского правового пространства частично исследовалась С. А. Беляевым и А. Х. Саидов. В частности, С. А. Беляев в 1991 г. отнес к его основных элементов национальные правовые системы Европы, европейские международные организации, в рамках которых осуществляется правовое сотрудничество, правовые отношения между ними, а также конкретные предложения по созданию целого пространства. Он также подчеркивал, что методологическая основа исследования указанной проблемы содержится в области сравнительного правоведения. Европейское правовое пространство определялся им как региональная политико-правовая система, находящаяся в состоянии формирования и обеспечивает правовые основы реализации общеевропейского сотрудничества.
А. Х. Саидов определял европейское правовое пространство как региональную правовую систему, объединяющую национальные правовые системы европейских государств и США и Канады, которые принимают участие в общеевропейском процессе, и обеспечивает правовые основания «общеевропейского дома». Он также подчеркивал, что для формирования этого пространства вокруг СБСЕ нужно исследовать и максимально использовать опыт Совета Европы и Европейских Сообществ, поскольку вполне возможно, что во многих случаях исчезает необходимость изобретать какие-то новые нормы, если они уже существуют. Сейчас становится ясно, что ОБСЕ постепенно теряет позиции в общеевропейском процессе, ключевую роль в котором играет вхождение сначала в Совет Европы, а затем и в ЕС все большего количества государств. Европейское правовое пространство формируется вокруг ЕС и Совета Европы. Становление этого пространства не означает создание надгосударственного права. Речь идет о выработке разнообразных форм взаимодействия и сближения государств Европы в различных сферах, определенного «правового минимума», обеспечивающего нормальные отношения между этими государствами в рамках общеевропейского процесса. Подводя итоги доктринального и нормативного применения понятия «европейское правовое пространство», можно сделать некоторые выводы. Это пространство не рассматривается как нечто окончательно сформировано. Поэтому справедливо замечание Е. Краби о том, что его геометрия не является постоянной. Продолжая эту «геометрическую аналогию, отмечу, что существует четкая тенденция как к территориальному увеличению размеров указанного пространства, так и к более совершенного разделения сфер действия между его компонентами (« измерениями»). Составляющими понятия «европейское правовое пространство» является региональное международное публичное право, которое определяет принципы мирного сосуществования и сотрудничества государств, а также национальные правовые системы государств Европы, предусматривающие определенную степень их сближение на основе международных документов. Европейское правовое пространство создается на многосторонней основе, в рамках региональных международных организаций и / или интеграционных объединений. Он является тем эффективнее, чем больше государств входят в организации, деятельность которых направлена на его создание. Наличие в концепции «европейского правового пространства» международного и национально-правового компонентов обусловливает необходимость применения при ее исследовании методов международного публичного права и сравнительного правоведения. Международно-правовой подход позволяет исследовать юридическую природу этого пространства путем анализа деятельности региональных международных организаций, а также рассмотрения международных конвенций, направленных на гармонизацию соотношение международных и национальных инструментов правовой интеграции. Европейская история XX в. доказала, что международно-правовые обязательства, сформулированные в основных принципах международного права, имеют важное, но на всеобъемлющее значение для гарантирования стабильного развития государств. Поэтому возникает необходимость конвергенции национальных правовых систем по единым принципам. И важную роль в этом играет сравнительное правоведение с его научными методами и предметом исследования. Именно поэтому концепция «европейского правового пространства», которая основывается на положениях международного права и сравнительного правоведения (со всеми оговорками и ограничениями), позволяет адекватно отражать основные тенденции развития европейской интеграции. |