В большинстве случаев правоохранительные отношения возникают в связи с нарушением запретительных норм права, прежде всего норм особых частей УК и КоАП Украины. Поэтому, по нашему мнению, актуальны с точки зрения теории права является вопрос выяснения особенностей механизма возникновения таких отношений, а также установление моментов их начала и прекращения.

Для правильной характеристики динамики правоохранительных отношений, возникающих из фактов совершения соответствующих правонарушений, важное значение имеют также вопросы, связанные с реализацией права. Сегодня среди ученых-правоведов нет единой позиции относительно форм и средств опосредования этого процесса. А при характеристике его механизма наблюдаются существенные различия.

Можно говорить о существовании двух подходов к решению указанной проблемы. Сторонники первого из них считают, что праву как специфическом средства общественного регулирования присуща лишь одна форма реализации - правовые отношения. По их мнению (с чем трудно согласиться, реализация всех юридических норм неизбежно проходит через стадию правоотношений. На взгляд сторонников второго подхода, реализация права происходит путем реализации юридических прав и обязанностей как в рамках правоотношений, так и вне их.

По нашему мнению, именно такое понимание реализации права отражает истинную природу, суть механизма влияния норм права на общественные отношения, реально осуществляемую поведение социальных субъектов.

Реализация норм права вне правоотношений представляет собой часть основного компонента механизма этого процесса. Ведь только благодаря саморегуляционный деятельности возможно непосредственное воплощение в жизнь не только правовым, но и соответствующих моральных программ, влияющих на субъектов через прямые связи. Так, глубокую нравственную основу имеет правомерное поведение, что является отражением непосредственной реализации диспозиций запретительных правовых норм. Именно с помощью запретов устанавливаются общие обязанности воздерживаться от определенного социальное вредного поведения. Наиболее четко это получает проявление в уголовном и административном праве. Реализация диспозиций норм-запретов представляет собой воздержание от нежелательного поведения (действия или бездействия), пассивное поведение субъекта. Причем реализуются они вне правоотношениями.

Назначению (целью) правовых запретов является предотвращение антисоциальным поступкам. Это достигается путем установления общих юридических обязанностей не совершать определенных действий (действий или бездействия). Реализация таких обязанностей не предусматривает конкретного связи, конкретной взаимодействия между лицами, наделенными определенными правами и обязанностями.

В литературе обращается внимание на то, что расширение понятия правоотношений до такой степени, чтобы в него можно было бы включать результат действия нормы, устанавливающей лишь возможность существования прав и обязанностей, привело бы к тому, что оно потеряло бы, по сути, свое научное значение и практическую ценность. При характеристике реализации диспозиций запретительных норм права через правоотношения практически невозможно определить отраслевую принадлежность последних. На наш взгляд, нет никаких оснований утверждать, что при воздержании от совершения деяний, которые запрещаются (например, нормами уголовного права), субъекты становятся участниками уголовно-правовых отношений.

С учетом вышесказанного можно считать, что реализация норм права вне правоотношений является одной из форм ее механизма. Характерной особенностью этой формы является регуляция лицами собственного поведения. При этом субъекты права, к которым обращены предписания правовых норм, не вступают в непосредственные отношения (взаимодействие) с другими лицами, наделенными правами и обязанностями.

Указанная форма присуща реализации норм-запретов, а также ряда обязательственных и таких, которые наделяют лиц определенными полномочиями, норм. Диспозиции указанных норм устанавливают общие юридические обязанности или предоставляют такие права, для осуществления которых не требуется совершения позитивных действий со стороны конкретных обязанных лиц. При реализации норм права вне правоотношений в действие непосредственно вступают «поддерживаемые» законом неправовые нормы. При этом допускается использование основ личной регуляции.

Нарушение запрета свидетельствует о том, что «не сработала» диспозиция запретительной нормы права. А это обусловливает необходимость применения санкции этой нормы. Реализация же санкций запретительных норм связана с осуществлением весьма активных и целенаправленных действий. Поэтому вполне понятна заинтересованность законодателя в том, чтобы правореализации ограничивалась осуществлением лишь диспозиций правовых норм. Вместе с тем применение необходимо и существенным элементом механизма правореализации.

Таким образом, можно сделать вывод, что осуществлению диспозиций запретительных норм права присуща такая форма правореализации, как соблюдение норм, осуществляется вне правоотношениями.