В большинстве случаев правоохранительные отношения возникают в связи с нарушением запретительных норм права, прежде всего норм особых частей УК и КоАП Украины. Поэтому, по нашему мнению, актуальны с точки зрения теории права является вопрос выяснения особенностей механизма возникновения таких отношений, а также установление моментов их начала и прекращения.

Следовательно, формирование правосознания предпринимателя должно начинаться с элементарного: по определению и осознанию основных правовых понятий, используемых в предпринимательстве и предпринимательской деятельности. Это азы бизнеса, без чего невозможен правомерен и цивилизованный бизнес.

Термин «предпринимательство» пришел из Франции. Он внедрен французским экономистом Ришаром Кантиллоном (начало XVIII века). Тогда предприниматель рассматривался как собственник (купец, фермер, ремесленник, который брал на себя риск своей хозяйственной деятельности. В дальнейшем значение этого термина толковалось неодинаково в разных странах. Но суть предпринимательства, бизнеса остается неизменной - это реализация собственной инициативе граждан с целью получения прибыли. Следует отметить, что население Украины издавна имело большой предпринимательский талант. Например, только на Черниговщине в XVIII в. ремесленники и торговцы составляли 34% всех жителей.

Важнейшим условием становления цивилизованного предпринимательства в Украине должно быть как формирование демократического социально-культурной среды в обществе, так и овладение отечественными предпринимателями основами культуры предпринимательской деятельности, ценностями правовой культуры. При этом указанное среда предпринимательства в украинском обществе должна основываться не только на общечеловеческих духовных ценностях, но и на опыте, менталитете, особых чертах украинского народа постсоветской эпохи.

Законопроектные работы Минюста Украины

Из года в год растет показатель законопроектных работ Минюста Украины. Этот показатель в 1996 г. едва превышал 20, в 1997 г. увеличился вдвое, а в 1998 г. еще раз - вдвое. За последние два года активность несколько снизилась, но другие показатели свидетельствуют, что Министерство вместе со всеми государственными институтами пытается вернуть гражданам утраченное уважение к закону как к инструменту охраны и обеспечения их прав и свобод, возродить в них веру в правовую справедливость. В частности, с целью устранения дублирования, пробелов, противоречий и неуз-согласованности законодательства Министерством разработан проект Единого классификатора отраслей законодательства Украины, ведется Единый государственный реестр нормативных актов, который составляет необходимую информационную основу для нормотворчества и нормоприменения в государстве и в который включены 12 200 правовых актов.

Политическая структуризация Верховной Рады

Как известно, сейчас в центре внимания - политическая структуризация Верховной Рады Украины, что значительно усилило роль фракций и, соответственно, требует новых подходов к организации законотворческого процесса. Но, оказывается, что непродолжительная деятельность Центральной Рады служит в этом плане поучительным опытом, ведь она развивалась именно на такой основе и именно фракциям принадлежала значительная, иногда решающая роль в решении тех проблем, стоящих перед тогдашним украинским парламентом, в частности в формировании его рабочих органов. Несмотря на то, что Конституция УНР 1918 года даже наделила фракции правом законодательной инициативы, они не успели освоить эту роль. Зато основным «поставщиком» законопроектов был Правительство, готовил их по собственной инициативе или по прямому поручению Центральной Рады. Так, 9 августа 1917 она поручила ему «выработать ряд законопроектов по делу планомерного удовлетворения потребностей трудящихся масс, населения, а именно в деле рабочей, земельном, пищевой и образовательный. ЦС, кстати, и одна из первых попыток определить приоритеты в законодательстве.