Гетманату Павла Скоропадского история отвела неполных 8 месяцев. Несмотря на это, его достижениях в области образования, культуры, внешнеполитических отношений, как показывают исследования современного периода, достаточно веские. Но, увы, без внимания отечественных ученых продолжают оставаться проблемы становления и развития судебной медицины и медицинской экспертизы.

Советская историография, не имея доступа к закрытым фондов Украинского государства, находясь под влиянием тогдашней идеологии, не смогла объективно осветить этот вопрос. Так, в статье А. Панфиленка отмечается, что «начало организации судебно-медицинской экспертизы на Украине относится до 1919 года». Действительно, именно в марте того года при Наркомате здравоохранения Украины был образован отдел медицинской экспертизы, который возглавил К. Сулима. Однако автор статьи обошел вниманием ту работу, которая была проведена в этой области еще в эпоху Украинского государства.

Анализ архивных документов Министерства народного здоровья и государственной опеки (далее МНЗтаДО) Украинского государства убедительно свидетельствует, что именно по период правления П. Скоропадского были предприняты попытки заложить основы собственной судебной медицины, их разработкой занимался отдел судебной медицины и медицинской экспертизы Министерства народного здоровье я и государственной опеки. Возглавлял отдел уже упоминавшийся К. Сулима, который каждый четверг с 13 до 14 ч. обсуждало с министром народного здоровья и государственной опеки В. Любинсь-либо проблемы отрасли. В отделе, согласно расписанию штатов МНЗтаДО, утвержденным советом министра 23 августа 1918 p., работало 19 служащих.

Вновь созданому отделу прежде всего предстояло реорганизовать унаследованную от Российской империи систему судебной медицины. Это обуславливалось тем, что он, создана при внедрении в царской России судебного реформы 1864 p., уже к началу XX в. не соответствовала тем задачам, которые должна решать. Среди других, в частности, остро стояла проблема подготовки квалифицированных кадров врачей-экспертов. Кафедра судебной медицины Киевского медицинского института была неспособна удовлетворить спрос на них. Частично дефицит соответствующих специалистов компенсировали уездные и городские врачи, которые временно исполняли их обязанности. Однако с усложнением специальных судебно-экспертных методов и методик они нередко оказывались бессильными при решении конкретных, весьма специфических задач.

Потребность в реформировании судебной медицины в Украинском государстве наложила отпечаток на разработку специалистами отдела программы его деятельности. Ею, в частности, предусматривалось обеспечить проведение судебно-медицинской и медико-административной экспертизы различных категорий населения, участие экспертов в расследовании уголовных дел и др. С этой целью предполагалось установить оптимальное количество врачей-экспертов, изучить условия профессиональной деятельности и «принять все меры к улучшению положения (експертив. - Л. Ж.) как со стороны материального, так и служебного»; организовать курсы для повышения научной подготовки врачей- экспертов; освободить уездных и городских врачей от обязанностей медико-санитарного и административного надзора; открыть постоянно функционирующие институты судебной медицины и специальные лаборатории.

Задача выделения судебной медицины и медицинской экспертизы вошедших в проект устава МНЗтаДО и в середине июля 1918 были опубликованы в «Вестнике Министерства народного здоровья и попечительства. Несмотря на то, что проект устава вступил в силу лишь в начале 1919 p., именно в соответствии с его положениями отдел строил свою деятельность уже со второй половины 1918 г.

При этом необходимо иметь в виду, что ни в бывшей Российской империи, ни в эпоху Центральной Рады не было создано развитой законодательной базы деятельности судебных экспертов. Поэтому сотрудники отдела, разрабатывая соответствующие законопроекты, вынуждены были пользоваться нормативными актами европейских государств. С этой целью даже завозили из-за рубежа необходимую для работы литературу. Так, 5 августа 1918 в адрес директората Медицинского департамента Б. Матюшенко, который планировал командировку в Германию и Австро-Венгрии, поступило письмо от К. Сулимы, в котором тот просил купить для отдела «часописний материал» (статьи, периодические лекций, т. е. отчеты), осмотреть музеи и лаборатории в Бреславли и Лейпциге и др.