| Финансовая прокуратура Буковины в 1867-1918 гг. |
| Автор: Никифорак М. |
|
Внедрение финансовых прокуратур в разных регионах Австро-Венгрии началось после революции 1848 г., которая дала толчок созданию новой системы управления финансами. Центральной ее звеном стало Министерство финансов Цислейтании. Оно состояло из канцелярии министра и трех отделов, каждый из которых, в свою очередь, делился на несколько департаментов. В отдельных коронных землях Министерству финансов подчинялись организованы в 1850 г. финансовые дирекции, их создания, как отмечалось в директивных документах, происходило согласно реорганизацией политических учреждений и с целью установления в отдельных областях единой деятельности финансового управления в различных его областях, а также для возможного объединение порядке взимания прямых налогов с другими финансовыми мерами. Формально финансовые дирекции возглавлялись наместниками или краевыми президентами, но фактическое ведение дел возлагалось на »должностное лицо финансового ведомства. Во главе указанной дирекции Буковины стоял финансовый директор, которому подчинялись два советника, два секретаря и многочисленные служащие низших рангов. С краевой финансовой дирекцией тесно связывались управления статистики, управления земельно-налогового кадастра, краевое казначейство, краевая финансовая прокуратура. Деятельность финансовых прокуратур как органов защиты материальных интересов государства в австрийских судах всех инстанций началась в 1851 г. Местами их нахождения были определены: Вена, Линц, Зальцбург, Грац, Клагенфурт, Laibach, Триест, Инсбрук, Прага, Брюнн, Львов и Черновцы. К 1867 компетенция галицкой финансовой прокуратуры во Львове распространялась и на территорию Буковины. Буковинская финансовая прокуратура в Черновцах начала свою деятельность (после сообщения в официальном правительственном вестнике) 31 декабря 1867 с подчинением Министерству финансов Австрии и краевой финансовой дирекции. Возглавлял краевую прокуратуру финансовый прокурор. На него возлагалось общее руководство ее служебными делами, передача дел подчиненным чиновникам, контроль за правильным ведением последних, документации, за соблюдением сроков рассмотрения дел. При наличии большого количества сложных задач финансовый прокурор мог передать их часть заместителям. Для замещения должности прокурора во время отпуска или болезни назначался выше рангом чиновник. Численность штата, ранг служащих определялись статусом. Так, в 1908 г. в состав прокуратуры входили три финансовые советники, три финансовых секретари, два адъюнкты и вспомогательные служащие. В 1913 г. штат прокуратуры был несколько видоизменен. В него входили: финансовый прокурор, старший советник, два советника, два секретаря, один адъюнкт, директор и адъюнкт общего отдела. Впервые функции финансового прокуратуры были определены в указе Министерства финансов от 13 августа 1851 p.: как судебное представительство; выработки правовых заключений; участие в реализации правовых актов, касающихся государственного имущества и фондов, которые к ним приравнивались. Определение служебных полномочий перешло и в § 1 Инструкции для финансовой прокуратуры от 16 февраля 1855 (она была названа временной, поскольку принималась на неопределенный срок). Здесь сфера влияния прокуратуры ограничивалась правовым представительством государственного имущества и правовым консультированием. Понятие «государственное имущество» Инструкция не раскрывала, а в фонды, приравнивались к нему относила те, которыми ведали государственные органы, или фонды, которым государство предоставляло дотации. |