Юридический портал, юридические статьи, образцы документов, консультации

 

Голосование

Какие юридические материалы Вы хотите видеть на сайте?
 

Вход для редакторов



Восточно-азиатские рецепты реализации прозападной стратегии реформ. Часть четвертая
Автор: Семенова Н.   

Эффективное функционирование рыночной экономики

Если конституционная природа экономической демократии основывается на прямой связи экономического строя с фундаментальными принципами и формами организации государственной власти, то ее структурная построение имеет три составляющие элементы. Таковы: децентрализация выработки решений (когда экономические игроки сами принимают решения в пределах своей компетенции, что совпадает с базовым принципом уважения к экономической свободы и частной инициативы (как физического лица, так и предприятия).

Прозрачное и справедливое распределение национального богатства общества (или, в необходимых случаях, компенсация такого) и деконцентрации ссудного капитала частного и публичного секторов; три критерия экономической справедливости: 1) принцип вложенного (principle of contribution) - получена компенсация должна равняться вложенном в производство того или иного общественного блага, 2) принцип экономического равенства (principle of equality) - включающий формальную политическую равенство, равенство возможностей, равенство в получении результата, учитывая случаи обоснованной позитивной дискриминации согласно социальным стандартам; 3) принцип потребности (principle of need), который, хотя конечно и не поддается измерению, тем не менее, используется для определения нижней границы на уровне минимальных потребностей человека для обеспечения конституционных гарантий права на жизнь.

Были разработаны институциональные условия экономической демократии - так называемые три колонны всякой правовой системы, основанной на рыночных экономических отношениях. Эти колонны создают сердцевину всякой «правовой и регуляторной инфраструктуры» (далее – ПРИ). Это, во-первых, безопасность частной собственности, во-вторых, действенность контрактов и, в-третьих, ответственность за причиненный ущерб. Анализ совершенства «архитектуры» этих колонн ведет к диагностике слабых мест для их дальнейшего целенаправленного «лечения».

Одна из обычных черт стран с неразвитой экономикой - это наличие той части механизма ПРИ, используемый для защиты монополий и антиконкурентнй среды, неэффективности и коррупции. Наоборот, отсутствие части, отвечающей за уверенный экономический рост, - механизма увеличения уровня предсказуемости, уверенности и роста эффективности производства. Граждане, не доверяют политической власти, не имеют уверенности, что их собственность в безопасности, их законные интересы будут защищены в случае нарушения соглашения другой стороной, что они будут равны перед законом и будут иметь равный доступ к сконцентрированным в публичном секторе благ. В таком случае это отнюдь не способствует повышению экономической активности таких граждан. Доказано, что дефектный механизм ПРИ является главным барьером по широких экономических свобод и гражданских прав, реализация которых так или иначе базируется на экономическом развитии страны. И наоборот-действенность, безопасность и защита экономических свобод достигается путем реализации эффективной ПРИ, и различные варианты реализации различных ПРИ (производных от разных социокультурных систем) присущи вариантам рыночных экономик разных стран.

Эффективное функционирование рыночной экономики (особенно на этапе ее становления) не может быть обеспечено без достаточно сильного правительства (в смысле государственной власти), способного управлять реформами и должным образом имплементировать ПРИ рыночном типе. Но в то же время слишком «активная» (в изложенном выше смысле) позиция правительства должна быть ограничена деятельностью судебной системы - так, чтобы частные права и свободы не были повреждены. Это возможно только при сильной судебной ветви власти и судебной системы, работающей эффективно и прозрачно (о доктрине «судебного активизма» см. выше).

Таким образом, в терминах корейского «ноу-хау» экономико-правовых реформ необходимо было бы, по нашему мнению, осуществить анализ существующей ПРИ Украины и выделить последовательность тех его элементов, действующих как тормозящие факторы экономических реформ (в иерархии по силе их воздействия). Наиболее фундаментальные из этих элементов (имеющих создавать основы функционирования строя экономической демократии) заслуживают того, чтобы стать частями механизма обеспечения экономических гарантий конституционных прав и свобод. Тогда мощным негативным факторам в экономике Украины будут сопоставлены мощные конституционно-правовые инструменты, а доктрины «экономической демократии» и «судебного активизма» смогут стать реальным рецептом ускорения системных экономико-правовых преобразований в Украине.