Необходима потребность в создании специализированных отделов (отделений, групп) археологической милиции в местах наибольшего сосредоточения памятников культуры, которые страдают от грабежей (АР Крым, юг Украины).

Утверждение на правовой основе положений о археологическом туризме позволило бы увеличить финансовую помощь в снаряжении экспедиций. В мире много энтузиастов, готовых платить деньги, чтобы поехать на раскопки какого городища, поиски сокровищ и т. п.

В-пятых, для реального сдвига делу сохранения памятников истории и культуры нужно не только создание единой продуманной структуры государственных и общественных организаций, значительного увеличения средств, но и разработка научно обоснованной программы. На основе анализа международного опыта охраны памятников и уже наработанных в Украине документов созрела потребность в четком формулировании концепции определения объектов культурного наследия, основное содержание которой заключался бы в определении их способности отражать этапы исторического и культурного развития Украины, процесса ее становления как независимого государства. Этот главный принцип необходимо сочетать с историческим, хронологическим и художественным подходом к оценке объекта.

Долгосрочная государственная программа сохранения памятников истории и культуры должно включать перечень основных памятников, их состояние, очередность регистрации, размер средств, необходимых на реставрацию, источники финансирования.

В-шестых, неотложного решения требует проблема на международном уровне, а именно возвращение в Украину вывезенных культурных ценностей в разные времена и разными государствами. Мировая юридическая практика имеет определенные наработки по указанным вопросам. Однако возникает проблема финансирования этой деятельности. Да, не все культурные ценности, оказавшиеся за рубежом, были незаконно туда вывезены, а переместились учитывая различные исторические события. Относительно ценностей, представляющих особую значимость для формирования, укрепления и развития самосознания украинского народа (Гетманские клейноды; штандарт Богдана Хмельницкого и др.), должны разрабатываться способы для их возвращения в Украину разными путями (мены, выкупа или дарения).

Отмеченную проблему необходимо постоянно освещать в средствах массовой информации, создавать, наряду с государственными органами, соответствующие общественные организации, фонды, институты. Опыт показывает, что основной акцент в сотрудничестве государств по реституции культурных ценностей приходится на двусторонние отношения (от переговоров до заключения договоров); при этом государствам необходимо руководствоваться принципами и нормами, определенными в Конвенциях ЮНЕСКО. Выполнение предписаний этой Конвенции будет способствовать общему совершенствованию памятникоохранных законодательства, практическому сохранению и использованию памятников, а результат - реализация прав человека в Украине в сфере культуры.

Приведенные предложения и рекомендации, на мой взгляд, должны найти свое воплощение в соответствующих нормативных актах Украины и в практической деятельности памятникоохранных органов.

Совершенствование национального законодательства, приведение его в соответствие международным стандартам, а также предоставления новых импульсов реституционного процесса в мире в значительной степени зависит от научных исследований.