| Парадигма национальной безопасности. Часть вторая |
| Автор: Липкан В. |
|
Парадигма, с одной стороны, - это стиль научного мышления и подхода к национальной безопасности с позиции государственных реалий, концепций, стратегий, доктрин, программ и технологий. С другой стороны, - это подход к созданию системы госбезопасности с позиции реализации в них идеи безопасности, начиная от конкретного гражданина, заканчивая глобальными системами. Таким образом, можно сказать, что парадигма синтезирует два направления исследовательского поиска - государственный и негосударственный. Относительно первого следует отметить следующее. Специфическим объектом этой науки являются взаимоотношения, возникающие в процессе обеспечения национальной безопасности. Предметом - закономерности самого процесса обеспечения национальной безопасности. Также следует добавить, что национальная безопасность рассматривается как один из способов самоорганизации социума, отчего парадигма сосредотачивается не только на аспектах обеспечения национальной безопасности, но и на моментах изучения эволюции самих потребностей человека в безопасности, а также моделировании адекватных этим потребностям систем безопасности. Самоорганизация рассматривается как доминирующий принцип существования не только систем безопасности, но и механизмов управления самоорганизационными системами, о чем я более подробно говорил в своей предыдущей статье. Учитывая изложенное, парадигма отличается эксклюзивным предметом исследования - закономерностями управления самоорганизационными системами безопасности. Относительно другого направления, также следует остановиться на некоторых моментах. Они заключаются прежде всего в подходах к негосударственному сектору безопасности. С позиций парадигмы негосударственная система безопасности может рассматриваться в двояком плане. С одной стороны, она с объектом обеспечения национальной безопасности со стороны государства, а с другой - субъектом обеспечения собственной безопасности, который самостоятельно определяет цели, принципы и методы обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Украины в рамках общей системы. В Украине сохраняется ситуация, когда негосударственной системы безопасности, как таковой, пока не существует. Это определяется прежде полной зависимостью и монополией осуществления вооруженной охраны Государственной службой охраны. Вместе с тем анализ мировой практики позволяет сделать предположение, согласно которому образование внутренней дуалистической системы национальной безопасности, которая бы состояла из системы государственной и негосударственной безопасности, является неизбежным фактом. Вместе с тем следует трезво подходить к потенциальным и реальным возможностям негосударственной системы безопасности, которая должна сохранять разумный баланс с государственной системой безопасности. Дело в том, что процесс распределения полномочий является иногда непростым, особенно когда речь идет о возможности применения тех или иных суггестивных методов и принимаются меры по обеспечению безопасности. Поэтому возникает потребность в комплексной оценке процессов госбезопасности, включающая как появление новых независимых субъектов, так и реформирования старых с позиций конструктивизма. В этом аспекте согласно неопарадигмы национальной безопасности меняются и приоритеты не только относительно объектов защиты, но и в отношении субъектов обеспечения безопасности и мер, которые они должны предпринимать для выполнения своих задач. Проблемы геополитической стабильности в европейском регионе, в котором Украина должна играть цементирующую роль, обусловливают их учета при формировании собственной системы национальной безопасности. Безопасность нации должна рассматриваться сквозь призму безопасности отдельного гражданина. Было бы опрометчиво героизировать и предоставлять романтическую окраску негосударственной системе безопасности, которая при некоторых случаев может трансформироваться в антигосударственную силу и привести к эскалации напряжения в государстве. Кроме политической окраски, иногда случается сращивание негосударственных служб безопасности с организованной преступностью, при условии наличия в последних огнестрельного оружия превращает их в реальную опасность общественному порядку. Изложенное позволяет сделать независимый вывод: сейчас хватает универсальных, общепринятых критериев отношения к реализации субъектом потребности и интересов в безопасности. Разработка этих критериев и является одной из важных задач науки госбезопасности как одного из современных научных направлений, сосредоточенных на системном изучении процессов и тенденций обеспечения национальной безопасности. Только при их наличии можно говорить о том, является ли данная система безопасности надежной и устойчивой, отвечает ли она цели своего создания, имеет свойства, необходимые для выполнения возложенных на нее субъектом управления задач и т. п. Кроме этого, можно будет с научных позиций подходить к анализу спектра угроз и опасностей, выработке прогностических сценариев реагирования на них, а также разработке моделей систем безопасности с учетом действия механизмов самоорганизации. Без наличия надлежащей научной экспертизы этих явлений и процессов субъекты управления безопасностью обречены блуждать окольными путями. |