В связи со значительным ростом количества так называемых «организованных» преступлений особого внимания требует вопрос об организаторе преступления. С объективной стороны его деятельность возможна лишь в активных действиях. Это следует, прежде всего, с семантической интерпретации термина «организатор». В Словаре украинского языка определяется, что организатор - тот, кто организует, основывает, налаживает или упорядочивает что-нибудь.

Важное значение для понимания объективной стороны деятельности организатора имеет выяснение форм организаторской деятельности. В литературе, как правило, раскрытие этого вопроса ограничивается простой функций организатора преступления без освещения их объема, или освещаются они односторонне. На мой взгляд, формы организаторской деятельности делятся на виды в зависимости от объекта, на которой направляется эта деятельность.

Такое разделение позволяет определить объемы понятий «организатор» и «руководитель», которые в юридической литературе довольно часто употребляются как равнозначные понятия. Конечно, этому способствует и законодательные формулировки организатора преступления. Согласно ст. 19 УК Украины деятельность его состоит из организации и руководства преступлением, то есть эти функции в соучастии осуществляет один человек-организатор. По семантикой понятия организации шире понятия руководства, первое охватывает собой последнее. Действительно, организация что требует применения гораздо больших усилий, умений, навыков, способностей, чем руководство уже организованным. Это утверждение в полной мере касается и преступной организаторской деятельности. Таким образом, с одной стороны, понятие организатор преступления и руководитель преступления имеют различное семантическое толкование и разное фактическое содержание. Но, с другой стороны, организатор - понятие значительно шире понятия руководителя, руководство можно рассматривать как одно из проявлений организаторства. Кроме того, как правило, организатор преступления совершает и руководство его совершением. Учитывая эти обстоятельства, считаю, что понятие организатор преступления определенной степени поглощает понятие руководитель преступления. Оно является универсальным и соответствующим названным формам организаторской деятельности.

Иногда организатор может и не принимать непосредственного участия в совершении организованного им преступления. Хотя анализ судебной практики свидетельствует о повышенной активности организаторов, которые в подавляющем большинстве были руководителями совершения преступления или же их исполнителями. И соответствует ли такая статистика реальному положению? Сегодня, когда организованная преступность достигла угрожающих размеров, а одной из ее свойств является отделение функций руководства от исполнительных действий, обнаруженные нами при анкетировании уголовных дел данные о том, что 98 организаторов были непосредственными участниками преступлений, не соответствуют действительности. Необходимо признать тот неприятный факт, что следственные и судебные органы просто не разоблачают лиц, стоящих вне непосредственного совершения преступлений. Более того, даже среди участников преступной деятельности суды часто не проявляют организаторов, скрывающихся под видом рядовых соучастников. Как показало исследование, 25 всех уголовных дел по групповым преступлениям содержат данные об их организаторов. Однако лишь в 5 дел суд дал надлежащую правовую оценку действиям организатора. Например, одна из устойчивых преступных групп, действовавшей в Киеве более двух лет, за время своего существования совершила около 40 краж, в частности, шесть из них были совершены в один день. Четкость и слаженность действий, как и другие данные в материалах дела, подтверждающие наличие руководителя, однако судом его обнаружено не было. Вследствие этого, организаторы, как правило, несут ответственность, если не меньше исполнителей преступления, то равное им. Это обусловлено, в частности тем, что в действующем уголовном законодательстве существует положение о том, что действия организатора преступления должны квалифицироваться без ссылки на ст. 19 УК. На мой взгляд, в новом уголовном законодательстве необходимо четко определить, что организатор преступления является наиболее опасной фигурой среди соучастников, а также обязать суды даже при «двойном» характере участия организатора в преступлении ссылаться на определенную норму Общей части УК Украины, согласно усиливая размеры наказания.