Финансовые санкции по своему характеру, как правило, являются штрафными санкциями, а механизм штрафной санкции начинает работать только в случае фактического ограничения имущественных интересов правонарушителя 3, 40. Учитывая это, особую актуальность приобретает способность правоприменительного органа оценить реальное влияние на правонарушителя примененной санкции, можно проиллюстрировать следующим примером. Антимонопольный комитет Украины пришел к выводу, что ряд облэнерго безосновательно завышал объемы затрат на свои услуги, что приводило к искусственному повышению цены на электроэнергию. В соответствии с действующими нормативно-правовых актов, при определении цены продукта оказывает естественная монополия, учет затрат идет по трем видам: производственных, административных и прочих операционных затратах (Стандарт Минфина № 16). В приведенном примере облэнерго к операционным расходам включались, помимо прочего, и штрафы, налагаемые на них контролирующими органами. Вследствие бремя уплаты штрафов фактически переводился на плечи потребителей электроэнергии.

Этот пример показывает, что не всегда, исходя из своих полномочий, контролирующий орган может реально оценить, насколько примененные им финансовые санкции достигли своей цели. Но это возможно через налаживание сотрудничества между различными контролирующими органами, в частности через должным организован обмен информацией.

Учитывая сказанное выше, важное значение приобретает наличие у органа исполнительной власти, осуществляющим привлечении к административной ответственности, дискреционных полномочий с целью индивидуализации наказания, в том числе и в зависимости от организационно-правовой формы субъекта правонарушения, а также возможности проследить реальное влияние финансовых санкций.

При анализе места и роли правоприменительного органа как фактора, влияет на эффективность финансовых санкций, надо обратить внимание на следующее. Невозможным представляется без абстрактного моделирования проследить всю совокупность связей между факторами действенности финансовых санкций. Ведь в одних случаях эта связь может отсутствовать, а в другой ситуации может быть латентным через невыясненные обстоятельств, ставших причиной совершения противоправного деяния. Поэтому установление истинных причин, которые стали толчком к совершению правонарушения, является важной задачей юрисдикционного органа. Например, нередки случаи, когда должностные лица юридических лиц из корыстных побуждений умышленно ведут предприятие к банкротству, либо снижение цены акций с целью дальнейшей их приватизации за бесценок. В таком случае применение финансовых санкций к таким нарушителям вообще теряет смысл.

Но роль правоприменительного органа может определяться через аккумуляцию вокруг этого фактора большинства других факторов. Например, при правоприменительной деятельности от указанных органов зависит, насколько полно будут выявлены совершенство норм с административной санкцией (группа факторов норм с административной санкцией), при выяснении всех сведений о субъекте правонарушения - насколько финансовая санкция выполнит конкретно превентивную функцию (группа факторов правонарушителя) и т. д. Относительно факторов - предлагаем дополнения в их перечень с качественно новым содержанием некоторых из них: фатор правовой нормы (совершенство норм, определяющих правосубъектность правоприменительного органа и норм, содержащих административную санкцию, и др.); фактор правоприменительного органа (нормативная урегулированность задач и функций, адекватность и мобильность изменений содержания деятельности органа и др.); фактор правонарушителя (организационно-правовая природа юридического лица, форма собственности и др.); фактор объекта правовой охраны.

Выработка методик для определения эффективности финансовых санкций приобретает практическое значение именно с предлагаемой аккумуляцией, поскольку учтя указанные факторы, орган административной юрисдикции сможет более эффективно осуществлять работу по совершенствованию своей деятельности, а также совершенствованию законодательства, регулирующего отношения административной ответственности, а также определяет правовой статус

Ищете надежный хостинг для своего сайта? На рынке очень много предложений, но действительно хороших – единицы. К таким и относится компания «PLASMA Хостинг Украина», которая предлагает услуги хостинга вот уже несколько лет.