| Суды общей юрисдикции и Конституционный суд: некоторые аспекты взаимоотношений |
| Автор: Тесленко М. |
|
Какими же могут быть аспекты этих отношений? Прежде Конституция Украины предусмотрела такую важную форму непосредственного взаимодействия Конституционного Суда Украины с другим высшим органом в системе судов общей юрисдикции, как право Верховного Суда Украины обращаться в Конституционный Суд Украины с запросом о конституционности законов и других правовых актов (часть первая ст. 150 Конституции Украины). Кроме того, закрепление в Конституции Украины перечне актов, конституционность которых уполномочен проверять Конституционный Суд Украины по обращению Верховного Суда Украины, является одновременно разграничением юрисдикции Конституционного Суда Украины и судов общей юрисдикции. Следует отметить, что с принятием действующей Конституции Украины суды общей юрисдикции стали чувствовать себя гораздо увереннее. Это объясняется, во-первых, их юрисдикционных-ми полномочиями, которые установлены на качественно новом уровне. В частности, Конституция Украины закрепила, что юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве (часть вторая статьи 124). Во-вторых, с образованием Конституционного Суда Украины в суды появилась возможность властной силой своих решений говорить наравне с другими ветвями государственной власти, указывая при этом, где и в чем они превысили свои властные полномочия. На первых порах своего существования Конституционный Суд Украины принял ряд важнейших решений относительно конституционных прав граждан на судебную защиту, что значительно расширило поле деятельности судов общей юрисдикции. Ведь их основная задача - это защита прав и свобод человека и гражданина, они обязаны принимать заявления к рассмотрению даже при отсутствии в законе специального положения о судебной защите. Суд также признал право судов общей юрисдикции самостоятельно признавать неконституционными отдельные правовые акты или соответствующие действия должностных лиц, выступающих от имени государства, противоречащими закону. Так, в Решении от 25 декабря 1997 № 9-зп по делу по обращению жителей г. Желтые Воды Конституционный Суд Украины отметил, что «юрисдикция судов, т. е. их полномочия решать споры о праве и другие правовые вопросы, распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве. Каждому гарантируется защита прав и свобод в судебном порядке. Суд не может отказать в правосудии, если гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства считают, что их права и свободы нарушены или нарушаются, созданы или создаются препятствия для их реализации или имеют место другие ущемления прав и свобод »; в Решении от 1 октября 1998 № 13-зп в деле о подсудности споров Высшему арбитражному суду Украины Конституционный Суд Украины указал, что «Высший арбитражный суд Украины является высшим судебным органом, осуществляющим правосудие в хозяйственных отношениях, возникающих между юридическими лицами, государственными и другими органами. Ему подсудны дела по хозяйственным спорам, в которых Кабинет Министров Украины является одной из сторон, а также дела по спорам о признании недействительными его актов, если они нарушают права конкретных субъектов хозяйственных правоотношений » и т. п. Конституция Украины только Конституционному Суду Украины предоставила право рассматривать на соответствие законы и иные правовые акты Конституции Украины (ст. 150). Это означает, что полномочия Конституционного Суда Украины ограничены только юридической силой законов и указанных нормативных актов. Однако вряд ли судебный конституционный контроль заключается только в осуществлении контроля за соответствием Конституции Украины законов, нормативных актов, предусмотренных в ст. 150 Конституции Украины. В противном случае из судебного конституционного контроля было бы исключено полностью все подзаконные акты различных ведомств, должностных лиц, органов местного самоуправления, в том числе те, которые затрагивают конституционные права и свободы граждан или при других обстоятельствах могут противоречить непосредственно тем или иным нормам Конституции Украины, особенно когда в них регламентируются отношения, не урегулированные конкретным законом. Исходя из верховенства права и приоритета Конституции Украины, доминирующей над всей системой правовых актов, что обусловлено необходимостью построения демократического, правового государства, органично вытекает необходимость охвата судебным контролем всего правового пространства. В Украине не может быть актов, свободных от судебного, в том числе конституционного, контроля. Конституция Украины во всех случаях гарантирует каждому право на судебную защиту, независимо от того, конституционность какого закона или подзаконного акта ставится под сомнение. Как отметил Конституционный Суд Украины в своем Решении от 23 мая 2001 № 6-рп по делу о конституционности статьи 2483 ГПК Украины, анализ положения части второй ст. 124 Конституции Украины во взаимосвязи с положениями частей первой, второй ст. 55 Конституции Украины дает основания сделать вывод, что судам подведомственны любые обращения физического лица относительно защиты его прав и свобод. |